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对打造株洲发展升级版思考
对打造株洲发展升级版思考
[提要] 株洲是新中国成立后首批重点建设的8个工业城市之一,是长株潭两型社会建设配套改革实验区的一部分。如何打造株洲发展升级版,本文主要从谋划发展、促进发展、保证发展等方面提出建议。
关键词:株洲;发展升级版;思考
中图分类号:F127 文献标识码:A
收录日期:2015年6月24日
2013年8月9日,在株洲市委召开十一届五次全体(扩大)会议,贺安杰发表了《加快转型升级,奋力打造株洲发展升级版》的主旨讲话。他提出:“着力推进统筹发展、创新发展、绿色发展、人本发展,以更加坚定的决心,更大的勇气和智慧推动株洲经济的转型升级,奋力打造株洲发展升级版。”
株洲是全国的老工业基地,又是新兴的现代化工业城市。2013年株洲市GDP增长10.5%,财政收入增加10.2%,固定资产投资增长30%,人均可支配收入增加11%。尽管是维持两位数的增长,但是从总量看,武汉、长沙GDP是株洲的4.5倍和3.6倍;规模工业增加值先后被衡阳、郴州超过,下滑到全省第六;从人均看,经济总量只有4.4万元,是常州的40%、苏州的37%,长沙的49%。标兵很远,追兵很近,压力很大,形势严峻,打造株洲发展升级版刻不容缓。
一、要在谋划发展上有更深认识
发展是硬道理,思路决定出路,观念改变发展。
一是在发展动力上,要由资源环境消耗型、外在拉动型发展转变成科技创新型、内生驱动型发展。多年来,“东亚式资源消耗型经济增长”成为我国许多地区的典型模式。这种经济增长带有鲜明的外在拉动型特点,增长的动力主要源自于资金、土地、劳动力三个要素的粗犷投入,产品最终的去处有很大比例依赖于对外出口。两者形成相互助长的恶性循环,加剧了对资源环境的消耗。科技创新型经济以知识和人才为依托,以科技创新为主要驱动力,以拥有自主新技术、新产品、新产业为着力点。科技创新型经济是凸显质量和效益的内生驱动型经济。
二是在发展路径上,要由线性式、摊大饼式发展转变成循环经济型、资源集约型发展。作为二战后“非凯恩斯经济学派”的代表人物之一,美国经济学家罗斯托在其《经济成长阶段论》中最早概括出“线性发展模式”。线性发展与尚不完善的政绩和经济考核机制相结合,就形成许多地方“摊大饼式”的发展思路。大目标、大规划、大手笔,依托城市和经济极点向外一圈圈进行摊大饼式发展。由此带来的环境污染、资源浪费、产业趋同、竞争恶性等问题异常突出。循环经济的理论认为“资源―产品―再生资源”的行进路径和“减量化、再利用、资源化”的发展原则,才符合我们的发展需求。
三是在发展规制上,要由政府全能型、企业包办型转变成市场导向型、政府遵规守底型发展。要统筹政府、企业和市场的关系,在上一轮政企改革基础上,深化改革,着力解决市场体系不完善、政府干预过多、监管不到位和运用财税、货币、金融等杠杆促进企业发展的问题。政府尊重和遵守市场经济的一般规律,守住生态环境和道德良知的底线,集中力量在民生保障、国家命脉、公共服务等基础性战略性领域,回归市场经济本源,是今后发展规制的努力方向。
二、要在促进发展上有更大作为
发展始终是第一要务,经济建设始终是第一位的责任。应加快转型,形成产业拉力。经济下行未必不是好事,产业转型是必然趋势。在经济快速增长的时候,“萝卜好卖不洗泥”,产业没有创新、调结构、转方式的压力。马克思说固定资本的更新是资本主义走出危机的契机,借助于市场机制,可以把有限的资源分配到最有效率的产业和企业。把推动产业转型升级作为转变经济发展方式的主攻方向,做精一产、做强二产、做活三产,大力发展实体经济,在更高层次上提升经济发展速度、质量和效益。加快产业转型,就是要处理好“长板很长,短板很短”的关系,从经济增长依靠二产为主,要向一二三产协调发展转变。加快产业转型,就是要将株州市工业发展做优存量和做大增量,做优存量是指要改造提升传统产业,做大增量就是依托一些资源、政策和其他一些优势来积极培育和发展一些新兴产业。20世纪最受推崇的经济学家之一熊彼特在《经济发展理论》一书中认为创新催生新的产业,新的产业引领经济发展。加快产业转型,提升经济发展质量,就是要科技创新在老旧工业上寻求新的经济增长点,在生产性服务业和生活性服务业上做大市场。
优化环境,聚集株洲引力。抓环境就是抓发展。从外部环境建设入手,着力增强经济吸引力,用生态改善的硬环境和行政效能提升的软环境聚集起经济发展的引力场。打造“四个环境”,生态环境、民生环境、社会环境、效能环境。实施更加严格的生态保护制度,抓好湘江流域生态保护和综合治理,当绿色成为主色调,生态也将成为株洲经济社会发展的最大资本。深化改革,切实服务民生,围绕群众最基本的生产、生活、教育、医疗、就业、创业等,提供一系列民生服务,打造优
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