对扩大就业思考.docVIP

对扩大就业思考 　　 【摘要】 就业为民生之本，社会稳定之基。中央曾明确提出要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，当前“就业难”与“招工难”并存，反映了我国就业的结构性矛盾越来越突出。本文阐述了我国的就业现状，对“就业难、招工难”问题做了相关分析，并提出了缓解企业“招工难”的对策，以及解决大学生“就业难”的办法。 　　 【关键词】 就业难 招工难 就业 对策 　　 当前，我国社会经济发展中的各类矛盾日益积聚，中等收入发展阶段的各类陷阱已不同程度地凸显。“十二五”时期是我国大有可为的重要战略机遇期，也是我国能否顺利跨越“中等收入陷阱”，成功实现由中等收入国家向高收入国家转变的二次转型的关键时期。面临难得的历史机遇，未来我国的经济增长存在着规避“中等收入陷阱”的诸多有利条件，关键在于采取怎样的政策措施趋利避害，成功跨越这一陷阱。目前我国出现就业结构性矛盾，“就业难”与“招工难”并存，解决好“就业难、招工难”问题也是我国规避“中等收入陷阱”的对策之一。 　　 一、我国的就业现状 　　 我国现有的促进就业的公共政策覆盖面较广，且已形成了一个较完整的体系，但随着经济的发展和国有企业改革力度的加大，全国各地面临的就业压力和困难依然很大：其一，随着国企改革的深入，还会不断有一些工人下岗或失业。其二，城镇新增劳动力就业人数比较多。其三，我国农村有大量的富余劳动力需要转移。其四，随着我国高校大规模的扩招，进入就业市场的大学生越来越多。 　　 近几年，全国各地不同程度地出现了“就业难、招工难”的问题：一方面求职者难以觅到合适的岗位，另一方面企业又难以招到合适的员工。据有关部门公布的数字显示，2006―2010年，每年的“城镇登记失业率”分别为4.1%（847万人）、4.0%（830万人）、4.2%（886万人）、4.3%（921万人）、4.1%（908万人），这个数据在小数点后1位数上涨涨跌跌，基本保持在4.0%～4.3%之间，但2011年的数据却猛涨到4.6%，比前五年的最高数（2009年）高出0.3个百分点，比平均数则高出0.46个百分点。 　　 二、劳动者“就业难”与企业“招工难”并存的成因分析 　　 劳动者“就业难”与企业“招工难”并存，这种矛盾的出现一是因为我国经济结构依然以低附加值的劳动密集型产业为主，难以与高校毕业生发生有效对接；二是因为现在的户籍和人事管理制度不利于人才的流动。这一方面与我国城乡二元体制有关，城乡二元体制严重影响和阻碍农民工进城获得平等的劳动待遇与公共服务，使农民工难以融入城市生活，因而也就影响了劳动力的供给；另一方面与我国企业偏爱雇佣廉价工有关，企业为了产品能在国际市场保持低价格优势，偏爱雇用没有保障的低廉劳动力，并形成了雇用廉价工的惯性，出现了低成本依赖。 　　 1、大学生“就业难”与企业“招工难”并存的成因分析 　　 大学生“就业难”并不是大学生找不到工作，而是找一份高工资的工作难。目前，我国大学生无论是先天素质还是后天培养都比高中生、初中生强。他们认为上大学本身就是人力资本的一项重大投资，耗费的时间和金钱比高中大，这些投资应该得到回报，这种回报不仅体现在高工资报酬上，而且体现在工作的环境和福利上。在计划经济时代，大学招生少，大学生由政府安排工作，规定的工资待遇比一般工作人员高，国家视大学生为知识分子，给予了体面的工作岗位，以及较好的公费医疗、失业保险、退休金等非工资待遇。这种情况在我国存在了几十年，使我们形成了一种思维定势：大学生理应获得高报酬。但随着市场经济的发展，我国大学生就业已经市场化，竞争程度不断提高，用人单位对应聘者的实际操作能力、适应能力提出了越来越高的要求。但一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能，不能适应用人单位的需要，这已成为制约大学生就业的一个重要原因。同时，我国高等教育还存在另一个结构性的问题：不同层次的高等院校和大学生定位一样，都在争夺同样的位置。这里的不同层次，我们可以理解为重点高校和普通高校、优等生和劣等生的差异。目前，名牌效应深入人心，用人单位也是如此，在招聘时会优先考虑留学生和重点高校的毕业生，这就使普通高校毕业生在就业时处于劣势。院校层次的不同和学生自身能力的分化，给普通高校毕业生带来了更多的就业竞争压力，大学生们不得不通过扩大择业范围、降低预期工资来寻求出路。除大学生自身的能力因素以外，大学生择业的地区分布和结构不平衡也在一定程度上使大学生的就业形势进一步恶化。 　　 2、农民工“就业难”与企业“招工难”并存的成因分析 　　 “招工难”的另一代名词是“民工荒”，民工是在城市做工的农民，其潜在的含义是廉价工，企业“招工难”实际是招廉价工难。农民工工资低一方面是因为我国农民素质较低，农村没有良好的教育环境，农民自身也没