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对扬州市农村审计工作思考 　　摘要介绍扬州市农村审计工作的特点和开展农村审计工作的途径，并对扬州市农村审计工作进行了展望，以为农村党风廉政建设提供参考。 　　关键词农村审计；特点；途径；展望；江苏扬州 　　中图分类号F239.61文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0385-02 　　 　　近年来，扬州市认真贯彻落实中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、中纪委监察部财政部农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》和农业部《农村集体经济组织审计规定》精神，扎实开展农村集体经济组织审计工作，基本做到每2年对全市所有行政村轮审1次。通过开展农村审计，有力地规范了农村集体经济组织财务管理，保障了农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进了农村党风廉政建设，维护了农村社会稳定。 　　1扬州市农村审计工作的特点 　　1.1农村审计队伍逐步壮大 　　近年来，各地十分重视农村审计工作，不断强化审计队伍建设，到2009年底，有85个乡镇（包括街道、镇级开发区、办事处）开展了农村审计工作，共配备审计人员285人，镇平3.4人；其中专职审计人员133人，镇平1.6人。有的乡镇农经部门还建立了农村审计中心，专门从事农村审计工作。 　　1.2农村审计范围不断拓展 　　一是农村审计对象扩大。随着农村“三大合作”的迅速发展，农村审计对象也发生了变化，由以前的农村集体经济组织及其所属单位，扩大到农村合作经济组织、占有和使用农村集体经济组织资产的单位等。二是农村审计内容拓展[1]。农村审计由单纯审计农村财务，逐步扩展到审计集体资产的管理使用、集体土地征用、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用情况、村内“一事一议”筹资筹劳、村干部任期或离任经济责任、新型农村合作医疗、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项以及群众要求审计的其他事项。2009年，各地审计项目达1328件，其中集体财务审计491件，占37%；干部责任审计40件，占3%；干部离任审计214件，占16.1%；“一事一议”资金筹集及使用审计357件，占26.9%；农民负担审计139件，占10.5%；其他专项审计87件，占6.5%。三是农村审计金额增加。2009年，各地共审计712个行政村，审计面59%；被审单位资金总额为13.05亿元，村均183.26万元；审计总额比2005年增加7.22亿元，增长123.9%，年均增长22.3%。 　　1.3农村审计效果比较明显 　　各地在农村审计的同时，还加强了审计结果的运用，取得明显成效。审计结束后，及时公布审计结果，接受群众监督，有力地促进了农村党风廉政建设，维护了农村社会稳定。审计中发现违法、违纪行为的，及时移送纪检部门和司法机关。通过审计，共查出有违纪行为的单位16个，占被审单位总数的2.2%；查出违纪金额18万元，占被审单位资金总额的1.4%；减轻农民负担466万元，节支增效605万元，追回贪污挪用资金3万元；另有8人受到党纪、政纪处分。 　　1.4农村审计影响进一步扩大 　　扬州市率先在全省出台《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》，得到了省主管部门的充分肯定，并在“江苏农业网”上进行了转载。该市也将《办法》通过多种形式广泛宣传，得到了市人大代表和基层干部群众的认可。 　　2开展农村审计工作的途径 　　2.1完善审计制度 　　为进一步规范农村审计工作，2009年深入基层，开展调查研究，草拟了《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》，经市政府第23次常务会议上讨论通过，2009年12月8日以扬州市人民政府第62号令的形式下发，自2010年1月1日起施行。《办法》共27条，内容主要包括制定该办法的依据和目的、适用范围、管理体制、审计人员管理、审计内容和程序、审计结果应用、法律责任等，重点明确了相关部门的职责分工，农村审计工作的经费渠道和审计结果的应用等。《办法》明确规定“市、县（市、区）农村经营管理部门负责指导、管理、监督本辖区内农村审计工作并依法进行审计评价，乡镇农村经营管理部门具体负责本行政区域内的农村审计工作”；“农村审计工作应当增强计划性，避免多头、重复审计”；“农村审计工作经费纳入财政预算，不向农村集体经济组织收取费用”。《办法》的出台，为农村审计提供了制度、经费保障，促进了农村审计规范有序开展。 　　2.2强化业务培训 　　2010年3月底，扬州市委农工办组织开展了为期3 d的全市农村审计业务骨干培训班，各县（市、区）经管站站长和各乡镇农经部门负责农村审计工作的同志共100多人参加了培训。这次培训安排了7个专题讲座，重点包括《扬州市农村集体经济组织审计暂行办法》解读、审计基础知识和