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对扶风县种子管理站建设思考 　　摘要 介绍扶风县种子管理站的发展概况，总结该站开展的主要工作，并指出工作中面临的问题，提出做好扶风县种子管理工作的建议。 　　关键词 种子管理；问题；建议；陕西扶风 　　中图分类号 F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）16-0294-02 　　扶风地处陕西关中平原西部，全县辖8个镇169个村，人口44.9万人，其中农业人口38.6万人（占总人口的86%），耕地面积3.87万hm2。常年粮食种植面积5.00万hm2，其中小麦2.93万hm2，玉米2.07万hm2，是国家粮食生产大县。境内农业基础设施完善，自然条件优越。陕西巨良、杨凌伟隆等种业公司，西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等科研院所都在此建有制种及科研基地。小麦种子繁育基地面积常年保持在2 000 hm2左右，年繁育小麦良种逾10 000 t。天度镇巩村建有“秦优7号”油菜制种基地33.3 hm2以上，年产杂交油菜种子逾50 t。绛帐镇牛仓、柿坡等村建有果树苗木繁育基地666.7 hm2，年生产各类名优新特良种苗木5 000万株，是西北地区规模最大、品种最全的苗木繁育基地。境内有种子经营户200多家，年经销种子逾5 200 t，种子产销市场活跃，运行平稳。 　　1 扶风县种子管理站概况 　　扶风县种子管理站和扶风县农业行政综合执法大队合署办公，一套人马，两块牌子，为隶属于县农业局管理的正科级事业单位。主要承担全县种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂和农产品质量安全监管工作，由财政全额拨款。核定编制14人，在岗12人。学历结构中，大学学历 6人，专科学历4人，高中（中专）学历2人。所学专业分别为：法律3人，农学2人，经济管理2人，食品加工、行政管理、计算机应用各1人。年龄组成上，以中年人为主，其中：35～40岁6人，41～49岁4人，50岁以上2人。其中，除2名工勤人员外，10名专业技术人员中，有3名借调到外单位工作。单位有中级以上职称人员2名，有持证种子检验员5名。县财政每年下拨经费2万多元，用以维持正常工作运转所需，工作经费不足的部分靠罚没款返还弥补。经费主要用于开展市场执法检查的车辆维护、加油、文件印制、单位水、电等支出。 　　2 扶风县种子管理站开展的主要工作 　　种子是农业生产中最基本的生产资料。粮食要高产，良种是关键。近年来，扶风县种子管理站严格依照《种子法》《陕西省实施种子法办法》等法律法规，加强种子管理，为保障粮食安全、维护社会稳定、促进农业健康发展保驾护航，取得了一定成绩。先后荣获国家级小麦良种繁育示范区、全国农业综合执法先进单位、全省依法行政先进单位等多项殊荣，得到了各级的肯定和认可。 　　2.1 加强种子市场监管 　　2.1.1 实行备案制。严把市场准入关，每年3月下旬至4月上旬，集中2周时间，对在扶风县经营的所有玉米杂交种全部进行备案。委托经营的，提供委托合同。备案结束后，执法人员对所有品种逐一核查，情况不清楚的，上网查询。每年核查备案品种60多个，从源头上切断假劣种子流入扶风县市场。 　　2.1.2 种子执法检查。坚持专项执法和常规检查相结合，出动执法人员，对全县种子经营门店开展拉网式检查，检查生产经营档案，进销货台账，严厉打击制售假劣种子、无证无照生产经营等违法行为。先后处罚多起违法案件，有力地震慑违法分子，净化了种子市场。 　　2.1.3 开展规范化经营门店创建活动。制定规范化门店创建方案，每年都和经营门店签定承诺责任书，提出诚信经营倡议。注重日常监督指导，帮助门店解决创建过程中遇到的困难和问题。年底从有无投诉、店面软硬件设施等多方面综合打分评比，评选出诚信守法经营示范门店，翌年年初召开专门会议，进行大会表彰。以此为手段，推动了全县经营水平的整体提高。 　　2.2 坚持种子的抽样送检制度 　　以一贯之地坚持种子抽样送检制度，将其作为监测和控制种子质量的重要手段。每年都有重点地选择部分种子进行抽样送检，判断其质量优劣，从总体上把握全县种子质量情况，力争做到胸中有数，监管有的放失。 　　2.3 搞好新品种试验、示范 　　扶风县种子管理站每年都安排小麦、玉米新品种示范展示工作，落实专人，具体负责。在收获期，组织全县粮食种植大户、村干部代表、种子经销户、农业科技示范户现场观摩、交流，筛选综合表现好的新优品种，为品种更新换代做好铺垫。 　　2.4 做好小麦种子田管理 　　每年对全县2 000 hm2左右的小麦种子“三田”进行跟踪检查，从播种到田间管理、后期收获、生产档案建立等，环环相扣，步步跟进。特别是每年的5月下旬，扶风县种子管理站检验员对育种企业的“三田”逐一进行田间检验，检验不合格的当场予以报废。 　　2.5 宣传普及法律、种子知识