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建国六十年来干部教育发展及其启示 　　摘 要:建国60年来,我国干部教育随着社会变革经历了三个大的发展阶段,即建国初期“建设干部”的培养、1978年以来对“四化”干部的培养、新世纪以来对“国际型”干部的培养。干部教育的发展深刻揭示了社会变革、党的领导与干部教育之间的关系:社会变革是干部教育发展的动因,党的领导是干部教育发展的核心,干部教育通过培养大量领导人才推动社会发展。为适应社会发展需要,不断创新是干部教育发展的必由之路。 　　关键词:干部教育;建设干部;四化干部;国际型干部 　　中图分类号:D262.3 文献标识码:A 文章编号:1672-4038(2009)10-0019-06 　　 　　中国共产党历来重视干部教育工作,把干部教育看作一项关系党的事业兴衰成败的重要工作来对待。在不同的历史时期,党的干部教育工作的重点均有所不同。建国60年来,党的干部教育工作的重点也在根据社会发展和时代变化而不断向前推进。回首60年来的干部教育工作,可以发现它经历了三个大的发展阶段。 　　 　　一、建国初期“建设干部”的培养 　　 　　1. 建国初期“建设干部”培养的必要性 　　1949年中华人民共和国的成立,标志着中国人民完成了新民主主义革命的任务、开始了新中国的建设。在全国执政以后,党的中心工作由革命战争转向经济建设、由夺取政权转向发展社会生产力。在我们这样一个经济文化极其落后、自然经济和半自然经济占统治地位的国家,如何进行经济建设,怎样把落后的农业国变为先进的工业国、建成伟大的社会主义国家,是一个十分困难、十分艰巨的历史任务,也是中国共产党执政后努力奋斗的目标。要完成这一目标,必须有一批熟悉工业、农业、科学、文化等事业的骨干和专家并通过他们去实现领导。因此,这一时期需要培养大量的适应社会主义发展的、能够领导人民进行社会主义建设的新型干部。 　　从当时干部队伍的状况看,建国初期,工农干部成为国家干部队伍的主要力量。长期的革命战争使得这些干部缺乏系统理论学习的时间与机会,因而其理论水平和文化水平都很低。当时,干部中还存在特权思想、享乐思想等不良作风,干部队伍不纯的状况也存在。随着大规模经济建设的进展,国家迫切需要大量的建设干部和技术人才,尤其需要具有高度政治觉悟和一定文化科学知识的工农干部作为建设的领导骨干。这种状况如果不加以改变,势必使新生的国家政权产生严重的危机,也会使行将开始的大规模经济建设事业难以进行。而在短时间内能迅速提高干部队伍素质的最好方法无疑是进行干部教育和培训。正是在这样的背景下,建国初期开始了对“革命干部”的教育转化,目的是把他们转化为新中国建设所需要的“建设干部”。 　　2. 建国初期“建设干部”培养的措施 　　为了加快“建设干部”的培养,党中央出台了大量的干部教育政策,并对干部教育的机构与途径等进行了大量调整,使干部教育有了很大发展。 　　(1)干部教育政策大量出台。建国初期,党和国家出台了大量的干部教育政策,以推动干部教育的开展。这里所说的干部教育政策包括中央的决定、指示、通知、规定以及中央和中央领导的报告等。这些政策有些是中央出台的重大政策,如《中国人民政治协商会议共同纲领》(1949年)、《中共中央关于加强干部管理工作的决定》(1953年)、《关于修改党的章程的报告》(1956年)等。尽管这类政策不是专门针对干部教育而做出的,但它们都在一定程度上涉及到干部教育的相关问题。此外,有些政策是中共中央组织部、中共中央宣传部针对干部组织问题制定的,还有些是有关部门直接对干部教育或干部学习制定的。大量干部教育政策的出台,为干部教育工作提供了有力的政策支持、指明了前进的方向,成为干部教育发展的重要推动力量。 　　(2)干部教育走向正规化。从指挥战争到领导生产建设,中国共产党从一开始就认识到,干部教育必须改变过去的非正规状态、加强正规化建设。党校是中国共产党加强理论教育的重要阵地,干部教育正规化的一个重要方面就是党校教育的正规化。1953年10月,中共中央召开了建国后的第二次全国组织工作会议。会议指出,要完成对干部的马克思主义理论和政治教育的任务,就必须大大加强党校的工作,并应逐步走向正规化。1956年2月1日在《中共中央关于加强初级党校工作的指示》中明确提出:“各省市委和自治区党委必须采取有效措施,把党校工作提高一步,使之逐步走向正规,以进一步适应伟大的社会主义建设的需要。”①在党的重视下,各地党校有了较大发展,各级党校逐步走向正规化、成为干部教育的重要阵地、为培养建设人才做出了巨大成绩。 　　(3)通过多种途径培养干部。建国初期急需培养大量干部,而要大量培养干部就必须扩大干部培养的途径。1951年《中共中央关于加强理论教育决定的通知》中指出,理论学习要通过多种途径进行,理论常识的学习可