市近郊区农村宅基地整理行为动因思考.docVIP

市近郊区农村宅基地整理行为动因思考 　　摘要：城市化的加速发展，带来了一系列问题，诸如城市扩张、土地紧缺、城市近郊区活动过于频繁等，在针对城市扩张、土地紧缺问题的解决方式上，现行农村宅基地整理十分活跃。基于这种现象的频繁发生，笔者开始思索这种行为发生的动力机制，本文即对农村宅基地整理行为的动因进行探讨和思考。 　　关键词：城市近郊区 农村 宅基地整理 动因 　　中图分类号：G812.42文献标示码：A文章编号 　　 　　Abstract: The accelerated development of urbanization has brought a range of issues, such as urban sprawl, land shortage, urban and suburban areas activities too frequently, in response to these issues, finishing the rural homestead becomes a major solution. So, I began to think about the behavior of the dynamic mechanism: this paper is about the motivation and thinking of the behavior. 　　Keywords: urban and suburban areas ;countryside; homestead finishing; motivation 　　 　　我国正处于城市化加速时期，随着城市化和工业化进程的快速推进，城市发展迅猛，建设活动急剧增加，城市用地供应紧张，城市开始向周边扩张；城市近郊区紧邻城市建成区，是城市扩张的先足区域；而城市近郊区的农村地区的建设用地过度使用使其土地集约利用的空间巨大。基于这些问题，农村宅基地整理成为现行解决这些问题的方式之一。同时，农村宅基地整理促进了人口、产业、用地的集中，加快了城镇化的发展。 　　相关概念界定 　　城市近郊区 　　 城市近郊区是指位于城市建成区与纯乡村地域之间受城市辐射影响巨大的过渡地带，城市近郊没有明确的地域范围,它随着城市化的推进而不断发生变化。[1] 本文所指近郊区是指因城市扩张、各类建设活动的展开，而促使城市中心外围逐渐发展并具有了某些城市特征的区域，这些区域与城市的发展密切相关，需要进行规划控制。 　　 城市近郊区是城市与乡村地区的过渡地带，依附着城市的中心区发展起来，它的发展深刻影响着城市的整体发展，城市的发展方向受到了城市近郊现实发展的制约。 城市近郊区这种特殊的地理位置，一方面市场需求旺盛，发展机遇较多，同时人口闲置较多，有充足的人力资源应对发展；另一方面它可以利用其空间优势，优先吸收城市市区的经济、信息、技术等有利因素，共享城市中心区的交通、服务设施、基础设施、自然资源等资源。 　　宅基地整理 　　 宅基地整理是在土地利用总体规划下进行的，其主要目的是减少宅基地占地面积而不是减少其使用功能，提高容积率和土地利用率，集中原本散落的农宅，并进行自然村的拆、并，建设新型农村社区。本文中所指即对城市近郊区一定区域内的农村宅基地统一安排统筹规划，使农村宅基地的使用更加合理、土地利用更加集约。 　　城市近郊区农村地区宅基地整理的动因分析与归纳 　　 城市近郊农村地区宅基地整理的开展是多种因素共同作用的结果，在诸多的因素中，城市化的需求与推动力、矛盾与解决的需求、政策的推动是其最基本最重要的动因。其中，城市化发展是其内在动因，矛盾与解决的需求以及政策是宅基地整理的外在动因。另外，合理的发展机制和良好的创新能力能够为农村宅基地整理带来持久的发展动力。可以说，城市近郊区农村地区宅基地整理是在上述因素的共同作用下发展的动态过程。 　　2.1 动因一：城市化快速发展的需求 　　 这样一句话引发了众多的思考：21世纪深刻影响人类进程的两件大事之一――中国的城市化进程（刘易斯.芒福德），还有这样两个数据：目前我国城市化水平46%，发达国家城市化水平80%，这意味着中国还有将近一半的城市化区域形成，这也是决定中国城市化质量的一半。还有数据称到2030年，我国的城镇化水平将达到65%左右，各类城镇将新增3亿多人口。这3亿人口目前都是农村性质，城市化要求这些农村地区分散的农村人口向城市集聚。现行的农村地区的宅基地整理正是一种外力，自上而下的推动农村地区走向城市化，即以土地整理为手段，整合农村地区的生活生产空间，推动居民点的集中，居民的集聚，以新型空间结构来适应快速城市化时期的经济社会结构。从一定意义上说，农村地区的宅基地整理的质量对于这些即将城市化的区