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小规模民办幼儿园现状与发展对策 　　[摘要]小规模民办幼儿园是目前民办幼儿园的主力军，对实现县域学前教育的快速发展有着不容忽视的重要作用。调查显示，小规模民办幼儿园的优势是低投入、低收费、机制活、方便儿童入园，但同时也存在布局不合理、管理不规范、教师素质低、教育质量差、发展后劲不足等问题。政府应运用多种手段加大对小规模民办幼儿园的管理与扶助力度，在保证低收入家庭儿童入园率的同时，促使小规模民办幼儿园不断提升教育质量与办学水平。 　　[关键词]民办幼儿园；小规模民办幼儿园；政府督促与扶助 　　 　　一、问题提出 　　 　　民办幼儿园是我国经济体制改革背景下出现的教育领域的新事物。浙江省是全国民办幼儿园迅速发展的省份之一，2002年该省民办幼儿园达11295所，其中6班以下幼儿园10751所，占民办园总数的95％。时于笔者所在县来说，2006年幼儿园总数为154家，其中民办幼儿园137所，小规模民办幼儿园(班级规模在6班以下、在园幼儿数不足200人的)124所，占全县幼儿园数的80.5％，占民办园总数的90.5％。这支小规模民办幼儿园“大军”凭借着“低投入、低收费、近区域、活机制”等优势，吸引了本县43.6％的幼儿入园就读。毋庸置疑，小规模民办幼儿园的存在，对改革我县单一的办园体制，满足社会不断增长的多样化需求，大幅度地提高本县幼儿的人园率，大力推进幼教事业的发展，确实功不可没。但从近几年民办幼儿园的发展情况来看，由于小规模民办幼儿园的入园对象大多是社会中的弱势群体――如低收入家庭和外来务工人员子女等，收费低廉，因此它们在办学规模、办园条件、办学理念、师资力量、保教质量、社会地位等方面均处于学前教育的最底层，存在诸如“教师流动性大，资金人员不足，课程小学化，幼儿伙食差，办园随意性大”等不容忽视的问题。小规模民办幼儿园呈现出一种数量多、质量低、市场化、半失控的办学局面。为全面了解本县小规模民办幼儿园的发展现状，分析其存在的问题及原因，更好地突破小规模民办幼儿园发展中的瓶颈，为其创造良好的条件，我们对全县的小规模民办幼儿园进行了全面的调查研究，以促进本县民办学前教育又好又快发展，从而在更高层次上实现学前教育机会的均等。 　　 　　二、研究方法 　　 　　(一)调查对象 　　本县124家班级规模在6班及以下、在园幼儿200人以下的小规模民办幼儿园及其园长、教师、家长，均属于本次调查研究的对象。 　　 　　(二)调查方法 　　1.实地访谈。我们分城区、乡镇及行政村三类区域走访了部分小规模民办幼儿园的园长与教师。其中乡镇分经济较发达与不很发达、不发达三个层次，每一类走访了5所幼儿园。 　　 　　2.问卷调查。以全县124家小规模民办幼儿园为调查对象进行问卷调查，发放园长问卷124份，收回有效问卷124份；发放教师问卷200份，收回有效问卷200份；发放家长问卷1000份，收回有效问卷892份。 　　3.查阅文献。我们主要查阅了近十年来记载本县小规模民办幼儿园发展轨迹的一些文献，如年报、年鉴等，主要涉及其硬件设施、教师学历、工资收入等方面的情况。 　　 　　三、调查结果与分析 　　 　　(一)小规模民办幼儿园的基本情况 　　1.创办年限。 　　从办园历史来看，本县小规模民办幼儿园创办时间最长的已有28年，最短的仅为1年。据调查，小规模民办幼儿园大多创办于近10年，其中1997年、1998年、1999年、2000年分别创办了15所、9所、11所、10所，为本县小规模民办幼儿园创办的集中阶段。这跟本县教育事业的发展紧密相关，1997年及以后的3～5年是本县各乡镇积极创建教育强镇的阶段，长街、深圳、一市、大佳何等乡镇相继创建了教育强镇，由此催生了一批民办幼儿园。 　　2.园所布局。 　　124所小规模民办幼儿园广泛分布在全县城区街道、各乡镇、村落，其中位于县镇的有64家，镇乡5家，村落55家。2006年，全县154所托幼机构中，除老城区有5家大规模的公办县属幼儿园，乡镇有14家较大规模的中心幼儿园之外，其余均是民办幼儿园，其中又以小规模民办幼儿园为主力军。特别是乡镇，除了1家中心幼儿园是集体园外，其余均是小规模民办幼儿园。 　　3.班级规模。 　　本次我们调研的小规模民办幼儿园均在6班及6班以下，在园幼儿总数不超过200人。办园规模恰好在3班的有47家；规模在4班的有27家，按幼儿年龄分别开设托班、小班、中班、大班各一班(其中2家城区幼儿园开设大班2个)；规模在5～6班的只有9家幼儿园，这9家幼儿园有7家在老城区，2家在经济较发达的乡镇(街道)。农村小规模民办幼儿园则以2班居多，普遍采用混龄编班。 　　4.园舍情况。 　　据统计，本县小规模民办幼儿园园舍平均占地面积为472平方米，建筑面积