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广东高校大健康养老体系建设探讨 　　【摘 要】广东省的生产总值位列全国前茅，在国家经济调结构、促发展的大环境下，利用省内丰富的医疗资源和价格洼地优势，打造服务粤港澳、辐射东南亚的国际医疗服务之都。高校作为社会培养人才以及创新研究的前沿单位，在老龄化趋势越来越明显的大环境下应抓住发展的契机。养老服务是一个民生工程，更是一条立体的产业链条，如何在民生工程中发挥高校的导向作用，建立大健康服务体系，突出高校服务社会功能，服务地区群众，具有较强的实践与指导意义。 　　【关键词】大健康；养老；高等教育 　　【基金项目】本文系广东省教育研究院课题“广东高等学校与社会发展的适应性研究――医药类高校完善社会服务功能有效模式的研究”（编号：GDJY-2015-C-B009）的研究成果。 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2016）08-0088-02 　　根据2013年最新公布的中国老龄事业发展报告，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%。有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一，成为超老年型国家。老年人口的增加改变了传统家庭人口结构和以家庭养老为主的养老模式。如何满足老年人的养老需求发展适合中国国情的养老服务业是构建社会主义和谐社会需求切实解决的民生问题。 　　一、国内外的养老服务体系的现状与经验 　　20世纪80年代以来，社会人口老龄化问题逐渐成为世界各国的关注焦点，进入老龄化较早的国家政府对此做了很多探索。尽管各国政府所采取的政策、措施有所差异，但在养老服务模式上所主张的理念是相对一致的。例如，日本养老服务模式是以家庭或亲属照顾为主体、辅之以公共福利服务和社会化服务的养老服务。美国老年人的养老问题主要由政府和社会承担，于1981年就推行了家庭医疗补助和社区服务计划。主要通过完善法律法规；鼓励社会力量兴办养老机构；实施老年保健计划；对老年群体制定普遍适用的优惠政策；设立专门的老年人福利养老院、老人日间托护中心等政策措施保障养老服务业的发展。瑞典建立的是“从摇篮到坟墓”普惠制式的福利保障制度。实行高福利的养老保障模式。西方发达国家政府在建立和完善法律制度体系为养老服务发展提供制度保障，同时充分调动和利用私人资本、企业以及其他社会资源投资养老服务市场，以促进非营利组织的发展壮大，进而形成一个可持续的医疗养老服务体系。该医疗养老服务体系主要通过市场进行调节，政府在必要时对该系统只进行一定的监督和调控。该医疗养老服务体系的有效运行充分发挥了市场自我调节与政府调控的最大优势。 　　相比较而言，国内的养老服务体系还处于发展的阶段，体系结构还需要继续完善，服务的质量与水平还有较大的提升空间。目前国内典型养老服务业发展现状及趋势主要有以下几种模式： 　　1. 社区居家养老服务模式实践 　　上海率先实行“以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务机构为载体，上门、日托或邻里互助为形式”的社区居家养老服务。北京、浙江、广东也相继大力发展居家养老服务并且获得重大突破，服务形式从单一到项目化、集约化发展。 　　2. 机构养老服务模式实践 　　香港的院舍服务：香港由政府和社会力量共同兴办的社会福利机构，是香港养老服务体系的一大支柱。主要为特定的对象提供各种生活照顾、活动场所、养老设施等供养型社会福利项目。内地的机构养老服务：中国大陆的养老模式由以家庭养老为主，向家庭养老、机构养老、社区居家养老并重转变。机构养老具有典型政策性和扶持性，主要面对弱势群体。社会福利院主要收养城市中的“三无”对象，资金与运作靠政府支持。 　　二、广州市养老服务体系的现状与思考 　　广州是民政部、国家发改委确定的全国养老服务业综合改革42个试点地区之一。广东省具有良好的经济条件，抓住国际医疗服务外包蓬勃发展的战略机遇期，利用广东省医学治疗和健康护理人才供应充沛的优势，做好医疗服务外包产业，可满足社会老龄化趋势越来越显著的市场需求，大力发展基于优势医疗服务的养老服务业。为居家老年人提供生活照料、家政服务、餐饮配送、文化教育、文体康乐、康复保健、心理慰藉、信息支援、紧急援助等养老服务。 　　目前广州将努力打造市、区两级社区居家养老指导服务平台，发挥统筹协调等作用。同时，全面推进街镇居家养老综合服务平台建设，到2015年，实现有1万名老年人（户籍人口）以上的街镇建有居家养老综合服务中心，每个街镇有1个以上居家养老服务部、日间托老机构、老年餐厅。目前，广州市有170个街镇，其中约50个街镇的户籍老年人口在1万人以上。全市现有24个居家养老服务示范中心，各街镇都建设了上门服务的居家养老服务部。广州市将大力发展社区照料服务，鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行，引