建国初期我国反腐败斗争历史经验与启示.docVIP

建国初期我国反腐败斗争历史经验与启示 　　一、建国初期我国反腐败斗争的历史经验 　　 　　1，通过整党整风等运动加强思想教育，提高党员防腐反腐的能力 　　建国初期，中央政府十分重视对党员干部进行思想政治教育，通过开展多种运动，从根本上提高他们的思想觉悟和拒腐防变的能力。1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军展开整风运动的指示》，以“提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误”。1951年2月，中共中央开展了以整顿全党基层组织为中心的整党运动，以解决党的基层组织中存在的思想不纯、组织不纯和作风不纯的问题，在“三反”运动中对全体党员进行的八项教育，使党员干部受到了深刻的反腐倡廉思想教育。从1951年到1954年，清除了党内一些严重的贪污腐化分子和犯官僚主义错误的党员。据统计，到1953年6月，共有32.8万党员离开党组织，其中23.8万人是完全丧失了党员条件的堕落蜕化分子和混人党内的各种坏分子。 　　此外，定期开办马克思列宁主义学习班，其内容之一就是对党员干部进行反腐倡廉思想教育。1949年12月，刘少奇在《对马列学院第一班学员的讲话》中分析了党执政后可能出现腐败现象的原因，并告诫全体党员：由于党内腐败现象的滋长而可能失天下的危险性。毛泽东也多次要求各级领导要从思想上加强对反腐败斗争的认识，他指出，“应把反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争看作如同镇压反革命的斗争一样的重要”。 　　可以说，通过整党整风运动清除了一些腐败分子，全党受到了一次普遍的马克思主义教育，提高了广大党员干部的思想政治素质，使当时普遍存在的官僚主义、命令主义，以功臣自居、骄傲自满等思想情绪有了明显的改变，逐渐形成了廉洁奉公、勤政为民、官僚主义贪污腐化可耻的良好的政治环境，为建国初期我国政治的清明以及形成良好的社会风气打下了坚实的基础。 　　2，以制度为保障，从严治党，遏制腐败现象的发生 　　(1)法律制度建设对于执政环境的变化可能会使党员干部出现腐败的现象，党很早就注意制定法规条例作为治理腐败的主要依据。在《共同纲领》第十八条中规定：“中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费，反对脱离人民群众的官僚主义作风。1952年3月6日，中共中央制定了《关于处理贪污浪费问题的若干规定》；接着又批准了中央节约检查委员会《关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干决定》，在该决定中提出了对贪污、浪费及官僚主义实行“严肃与宽大相结合、改造与惩治相结合”的处理方针；3月28日，颁布了《中央节约检查委员会关于追缴贪污分子赃款赃物的规定》，依据贪污情况的不同对追缴赃款赃物作了详细的规定。 　　1952年4月21日，中央政府颁布了《中华人民共和国惩治贪污条例》，这是建国以来我国刑事立法领域的第一部重要法律条例，其主要内容为：“一切国家机构、企业、学校及附属机构的工作人员，凡侵吞、盗窃、骗取、套取国家财物，强索他人财物，收受贿赂以及其他假公济私违法取利之行为，均为贪污罪。”此条例对贪污腐化、行贿受贿等罪行，根据不同情况分别规定了明确的处理办法。可以说，上述这些法规条例对贪污腐败案件处理的方针和原则作了明确规定，这为反腐工作奠定了法律法规基础。 　　毛泽东也一向重视反腐败斗争，他明确指出：“凡典型的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事例，其违法情形严重者，必须给予法律的制裁，如是党员必须执行党纪。各级党委应有决心将为群众所痛恨的违法乱纪分子加以惩罚和清理出党政组织，最严重者应处以极刑。 　　(2)审计制度建设建国初期，由于我国财政制度不够完善，存在着许多空隙和漏洞，给贪污浪费和经济舞弊提供了便利。为了遏制腐败现象的发生，中央和地方各级政府在财政部门都设立了审计机构，制定审计监督的行政法规，开展审计监督工作。 　　1950年初，《中华人民共和国暂行审计条例(草案)》修改稿出台，1951年12月颁布了《中央人民政府政务院为加强国家财政管理严格执行财政纪律令》，等等。在这些法规的指导下，审计机关开展了有效的监督工作，1949年天津市财政局通过对全市文教事业费的审计，仅7个月的时间就节省了120万元的开支。1952年和1953年，河南省财政厅先后对洛阳、潢州(今潢川)等地300多个企事业单位的财务收支进行审计检查，结果发现违纪金额达20.4亿元，隐匿粮食1350万斤，51人集体贪污现金、物资等共计1.7亿元。1953年1月到9月，哈尔滨铁路稽核局通过检查发现，无计划新建和大修理支出金额为26亿元，贪污盗窃和亏损材料约合现金8.7亿元。通过实施审计法规制度，严格审查了各级机关及国有企业的财政收支情况，克服了地方各自为政和乱收乱支的现象，这对于堵塞漏洞，严格财政纪律，反对贪污浪费起到了重要的保障作