建立和完善会计诚信管理体系激励与制约机制.docVIP

建立和完善会计诚信管理体系激励与制约机制 　　[摘 要] 在我国，会计失信的现象比较严重，危及市场经济秩序、经营主体本身生存发展，本文分析了会计诚信缺失的原因，提出了如何建立和完善会计诚信管理体系。 　　[关键词] 会计诚信 管理体系 制约机制 　　一、加强会计诚信建设的重要意义 　　1、是保护会计信息相关者利益的需要。会计诚信关系到会计信息使用者的利益，一旦会计诚信缺失，提供虚假财务会计信息，就会误导会计信息使用者的决策，甚至作出错误的决策，从而影响会计信息使用者的切身利益。 　　2、是创建和谐社会、加快建立和完善社会诚信体系的需要。诚信是市场经济的基石，市场经济下，会计影响到经济社会生活的各个方面，各项社会经济活动中都能体现会计的诚信。 　　3、是促进会计信息质量全面提高的需要。虽然造成会计信息失真的原因是多方面的，但是，会计诚信的缺失和会计诚信约束激励机制的缺乏仍是主要原因之一。因此，通过建立会计诚信体系，加强对会计诚信评定和监督工作，规范各项管理行为，有利于促进会计信息质量的全面提高。 　　二、我国会计诚信的现状 　　2001年底，国家审计署公布了它对16家具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所实施质量检查的结果，在被抽查的32份审计报告中，有14家会计师事务所出具了23份严重失实的审计报告，涉及41名注册会计师，造假金额达到70多亿。2002年底，深交所的一份权威调查资料显示上市公司出具虚假财务报告的比例达13%。财政部发布的《会计信息质量抽查公告》表明，虽然被抽查的单位资产和利润失真度有逐年下降的趋势，但是部分行业的会计信息质量还是不容乐观：假凭证、假表、假帐、假审计和假评估等“五假”问题仍然不少。一些单位为了达到扭亏为盈、享受“债转股”的优惠政策、实现小团体的利益、包装上市、领导人出政绩等目的，还存在随意调整报告合并范围、巨额潜亏挂帐、人为调节利润的现象，会计失信行为的不良风气仍很盛行。 　　这些失信行为，掩盖了单位经济活动的真相，不仅从宏观上影响国家决策的正确性，造成国家税收和国有资产的大量流失，扰乱公平竞争的市场经济秩序，而且在微观上损害投资者、债权人和其他相关利益者的利益，最终不可避免地影响企业的声誉，加大企业生存的隐性危机。同时会计诚信原则的缺失还助长了社会歪风，为那些不法分子提供可乘之机，为腐败提供了肥沃的土壤。 　　三、会计诚信缺失的危害 　　1、危及市场经济秩序。如果大量的会计资料失真，直接影响国家税收，使各项经济指标失真，最终导致国民经济政策与实际的偏离，影响国家的方针政策，危害市场经济秩序。 　　2、危害投资者利益。对于中小投资者而言，他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表，而会计报表的失真，将直接导致投资者的利益得不到保障。国家作为最大的投资者，损失将更为惨重。 　　3、危害会计人员自身。会计从业人员的不诚信，不仅仅是不道德的行为，轻者将不得从事会计职业，重者将受到法律的制裁。少数会计人员不能坚持准则，甚至通同作弊，为违法违纪活动出谋划策，直接参与伪造、变造虚假会计资料。 　　4、危及经营主体本身生存。市场是公正的，如若在没有自愿平等的前提下，失诚信，搞欺骗，只能自酿苦果，一败涂地。基层会计信息失真，使微观主体无法掌握实际情况，造成决策失误，给企业的生存和发展产生潜在的危机。虚假的会计信息对投资者、债权人的预测和决策起着误导作用，使其利益受损，引起纠纷不断，影响社会稳定。 　　5、会计诚信道德水准下降，为贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等经济违法犯罪活动打开方便之门。大量腐败现象最终被曝光，往往也是从会计凭证、会计帐薄中找到凭据。可见，会计信用丧失现象已成为制约经济社会健康发展的“瓶颈”，阻碍了反腐败“政治工程”的进程。 　　四、会计诚信缺失的原因分析 　　（一）从经济学角度看会计诚信原则的缺失 　　会计诚信缺失形成于市场机制本身；信息不对称是会计失信的前提；收益大于成本，失信成本低是会计失信的动力；追逐利益是会计失信的直接目的。 　　（二）从宏观的角度看待会计诚信的缺失 　　会计规则的滞后性为会计造假提供契机。会计规则是一个国家或政府通过法律和法规形式确定下来的用以规范会计工作的一系列法律和规定。这些规则是否适合市场经济条件下的会计工作，在于规则制定者对经济环境的客观理解和把握。在具体会计工作中，新的交易或事项不断发生，使得会计规则滞后乃至空白，从而给会计信息造假提供了可乘之机。 　　（三）主观因素对会计诚信缺失的影响 　　会计工作由会计人员操作，并为特定的利益相关者服务，因此在从会计起点到最终提供会计信息这一过程中，会计工作都不可避免地受到人为因素的影响。1、会计人员自身对会计诚信的影响；2、经营者或单位负责人对会计诚信的影响；3、大股