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引导侦查取证探索与思考 　　检察引导侦查作为推进检察改革的一项检察实践,是对公安机关的侦查活动进行引导的一种工作机制。引导侦查取证的核心内容是引导侦查人员收集证据、固定证据、完善证据,对其准确地理解和运用,对侦查监督部门正确履行职责,规范侦查活动提高诉讼效率,促进司法公正具有重要意义。笔者结合工作实践,对如何开展引导侦查取证工作谈一些粗浅的认识。 　　 　　一、引导侦查取证的必要性、迫切性 　　 　　要提高办案质量和工作效率,检警双方必须摒弃门户之见,树立大“控方”的观念,才能使各自优势合理有效地组合,化个别优势为整体优势,提高诉讼效率,增强打击犯罪的合力,引导侦查取证则是实现这一目的的有效手段。 　　1、引导侦查取证是固定完善证据、提高案件质量的有效措施。司法实践中,侦查机关侦查的案件,证据不足、证据不够完善的情况屡有发生,从而导致了一些案件的侦破难、固定证据难,甚至于久拖不决。而引导侦查机制的建立,可以通过检察机关对侦查活动的引导,帮助侦查机关及时收集、固定证据和完善证据,避免证据的转移甚至灭失所造成的控诉困难,从而保证刑事案件的侦查、批捕、起诉直至审判的案件质量。 　　2、引导侦查取证是提高诉讼效率,促进司法公正的必要手段。引导侦查取证,可以帮助侦查人员确立或调整侦查方向、侦查思路,也有利于检察人员及时熟悉、了解案情,掌握证据获取程度,从而提高诉讼效率、缩短办案时间,减少扯皮、推诿,降低诉讼成本,促进司法公正。 　　3、引导侦查取证是有效侦破案件,形成打击犯罪合力的实际需要。侦查机关和检察机关的侦查监督、公诉部门共同承担着打击犯罪的职能,为了保证案件得到及时处理,避免司法资源的浪费,检警携手,形成合力,发挥作用,是有力地打击各种刑事犯罪的需要。 　　 　　二、引导侦查取证的工作途径 　　 　　在司法实践中,引导侦查取证的途径有很多种,但为了提高效率,依法引导,笔者认为对引导侦查取证的途径应加以规范。 　　第一,完善介入侦查机制。提前介入侦查活动,是加强侦查监督部门与侦查部门报捕前沟通的重要渠道。提前介入的主要任务是了解案情、熟悉证据,提出具体的侦查取证意见。提前介入不仅要提出收集证据意见,而且更要注意提出固定证据和补充证据的意见,减少重复劳动。 　　第二,分包刑警责任区,及时了解辖区内刑事案件的发、破、立情况。侦查监督与公诉部门采取同包刑警责任区,一是便于衔接,侦查部门亦容易接受;二是能够使案件在初始阶段即按照起诉的标准来运行,既可以相对避免先期工作中可能出现的失误,也能够减轻后期工作的压力。 　　第三,适时介入。这种引导侦查的方法通过检察机关长期实践经验的总结,已形成一项有效制度,得到广泛应用。如在介入人员的安排上,检察机关依照三级预警机制规定派员参加介入。介入范围,主要是针对重特大案件进行适时介入;对一些有翻供、翻证倾向,证据有可能发生变化或难以取证的案件;涉及新领域、新问题的案件。在介入过程中,可以通过听取案件汇报,参与案件讨论,讯问犯罪嫌疑人,参与现场勘查等方式把握其侦查方向,并围绕本案证据,及时提出取证要求及意见。在适时介入活动中,发现侦查机关的侦查活动中有违法行为的,即应口头或书面提出纠正违法。 　　第四,实行联席会议制度。定期或不定期地召开由检察机关分管检察长、侦查监督部门、公诉部门负责人、承办案件检察官和侦查机关分管领导、各案件承办单位负责人、承办案件侦查人员等参加的办案工作联席会议,会上就部分重大、疑难复杂案件,进行案情分析,由检察机关与会人员基于案件起诉的证据要求,提出进一步侦查的建议和要求,并通过相互协商,达成共识,由此达到引导侦查的目的。 　　第五,运用好两个文书,即《提供法庭证据意见书》和《补充侦查提纲》。对于批准逮捕的案件侦查监督部门要根据起诉、审判阶段的证据要求,针对案件具体情况,制作《提供法庭证据意见书》,与批准逮捕决定书同时送达侦查机关,提出在执行逮捕后需要继续收集的证据。运用好《提供法庭证据意见书》可以使检察机关侦查监督与公诉两个部门互相联结,弥补了侦查机关侦结前的监督空白,引导侦查取证工作合法进行。侦查监督部门制作《提供法庭证据意见书》是引导侦查的具体尝试,提出的继续收集证据意见不宜过细,应限于起诉、审判必须具备的基本证据。同时,应当注意《提供法庭证据意见书》不具有指令性,是一种建议性文书,仅供侦查机关在侦查取证中参考。因此,此类文书一定要适当控制,不可过多过滥。同时,还应主动将《提供法庭证据意见书》送本院公诉部门,便于公诉部门了解侦查机关收集、固定和补充证据情况。 　　对于不批捕需要补充侦查的案件,要制作《补充侦查提纲》,提出详细具体的补充侦查取证意见。应当注意,以前因证据不足不批捕的案件,《补充侦查提纲》仅限于达到“有证据证明有犯罪事实”的证