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广西努力实现兴边富民新跨越思考 　　作者简介：黄启学(1954-)，男，广西天等人，百色市委党校常务副校长、教授，研究方向：哲学庄用。 　　摘要：广西“兴边富民”新跨距是一项系统工程，要全面落实科学发展观，加快经济社会全面、可持续发展。要切实提高经济增长速度和经济增长质量；实施工业兴边战略；加快产业结构调整和升级；加快解决经济体制和机制中深层次问题；进一步加快城镇化进程；进一步“引进来”、“走出去”战略；努力建设边境社会主义新农村；构建和谐边境。要处理好五大问题。充分发挥党委政府的组织领导职能，大力推进富裕边境、文化边境、生态边境、平安边境建设。 　　关键词：广西；兴边富裕；新跨越；举措 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004―1494(2006)04-0053-04 　　 　　广西兴边富民的发展战略，从提出到贯彻实施至今，已走过了六年历程。六年来，在区党委、区人民政府的正确领导下，广西边民抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，取得了显著的成就。但是，“兴边富民”既是一个系统的工程，又是一项必须经过长期努力才能实现的奋斗目标。要尽快实现这个目标，就要使兴边富民工程实现新的跨越，就必须认真总结经验，全面落实科学发展观，加，决经济社会全面、协调、可持续的发展。 　　 　　一、广西边境地区经济社会发展的基本特点及制约因素 　　 　　广西边境与越南接壤，1024公里长的国境线由东向西跨越广西8个县(市、区)，总人口239．46万人，占广西总人口的4．9％，其中少数民族78．4％。行政区域总面积为17955．58平方公里，占广西行政区域总面积236661平方公里的7．50％。广西边境地处中国沿海、内陆与东南亚过渡地带，是我国中南、西南地区出海、通边的必经之路，区位优势十分突出。 　　自广西提出“兴边富民”战略以来，其边境地区经济社会的发展呈现出比较快的势头，具有以下基本特点：一是经济快速增长，综合实力明显增强。2004年，边境8县(市、区)国内生产总值达到1064704万元，比1998年的836700万元增长了27．25％；人均国内生产总值4446．27元，比1998年的3610．66元增长23．1％；财政收入11．3431亿元，比1998年的6．1632亿元增长84．05％。二是经济结构调整取得实效，产业结构进一步优化。广西边境地区的经济结构顺序长期以来一直是“一、二、三”结构，其中，第一产业比重最大。进入新世纪后，广西掀起边境建设大会战，加上国家加大对边境地区固定资产的投入和各县(市、区)的招商引资，先后新建、扩建一大批中小企业，有效地促进边境地区工业发展，使第二产业增加值占GDP比重逐年提高。随着国家和自治区加大对边境基础设施建设的投入，边境的交通运输、旅游、边境贸易等都得到较快的发展，使第三产业增加值占CDP比重大幅度提高。到2004年，边境地区经济结构发生了显著的变化。边境各县(市、区)的第二产业和第三产业的总和也都大大地超过了第一产业，整个边境地区产业结构进一步得到调整和优化。三是改革进一步深入，对外开放进一步扩大。以国有企业改革和对外开放为重点的各项改革有新进展，有利地促进边境地区经济社会的发展。2004年，广西边境地区边境贸易进出口总额为62．5846亿元，比1998年的27．66亿元增长126．26％。四是经济发展后劲增强。2004年，广西边境地区固定资产投资总额381810万元，比1998年的185828万元增长105．46％。这些投资不仅促进了经济结构的优化和经济增长方式的转变，而且对经济社会的发展产生了强大的后劲，增强了可持续发展的能力。五是城乡居民收入增长，生活水平进一步提高。2004年，广西边境地区农民人均收人2060．5元，分别比1998年增长6．9％。城乡居民收入和生活水平的提高，既体现了兴边富民战略的正确性，也有利于边境地区的社会稳定以及和谐社会的构建。 　　“十二五”时期，将是广西边境地区经济社会的重要发展机遇期，同时又是“矛盾凸现期”。总的是发展的机遇大于挑战，经济的快速发展仍然是经济形势的主流，但也存在着不容忽视的制约因素：一是思想观念还不够解放。“小富即安”、不求快进的思想观念，阻滞了边境地区经济持续快速发展。二是资金紧缺。资金一直是制约边境地区经济持续快速发展的重要因素，必须加大开放的力度，加强招商引资工作，广辟资金渠道，为经济发展提供充裕的、稳定的资金支持。三是能源约束。边境地区是一个能源相对贫乏的地区，建立长期稳定安全经济节约的能源和资源供应体系，既是当前经济发展的需要，也是可持续发展的战略要求。四是机制不活。边境地区国企改革滞后，非公有制经济发展缓慢，微观经济不活，是导致经济发展滞后的重要原因。五是人才缺乏。边境地区不仅缺乏大