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张家界乡村旅游扶贫存在问题与对策 　　摘要：党的十九大报告指出，要确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，必须坚持精准扶贫、精准脱贫。从张家界的实际情况出发，描述了张家界乡村旅游扶贫的现状，并从加强对乡村旅游扶贫工作的认识、全民参与和村集体合作社旅游公司等方面提出了相关对策。 　　关键词：张家界；乡村旅游；旅游扶贫；精准扶贫 　　中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.07.008 　　1问题的提出 　　张家界市辖内两区两县均列为武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划县，张家界市旅游统计研究院最新的数据显示，在“十三五期间”，张家界有235个列入国家乡村旅游的扶贫重点村。国家对武陵山片区区域发展与扶贫攻坚进行试点，将民族地区、贫困地区的扶持政策提升到国家级层面，为张家界经济的后发赶超搭建了良好的政策平台，经过乡村旅游的全面发展，2016年全市的旅游扶贫脱贫人数为21505人，旅游脱贫贡献率达到了39.45%，旅游就业贡献率达到了26.83%，旅游农村居民的可支配收入贡献率为42.61%，发展乡村旅游给张家界旅游扶贫带来了良好的经济效益。近日，湖南省发展和改革委员会网站发布了《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》。此次规划的范围包括了张家界全线范围，规划投资项目分为基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护五大类，湖南省武陵山片区“十三五”时期区域发展与脱贫攻坚主要目标其中一项是使片区内农村居民可支配收入到2020年达到11090元。张家界市应结合本市旅游发展的特点，趁着扶贫政策，把张家界市的旅游红利分配到贫困人口手中。 　　2张家界乡村旅游扶贫的现状 　　2.1贫困人口现状 　　至2016年，张家界农村居民人均可支配收入已达到7802元，新增农村劳动力转移就业人数13809人。然张家界目前贫困形势依然严峻，在湖南省政府公布的张家界2015―2020年建档的416个贫困村中（如图1所示），除武陵源区18个贫困村率先脱贫，还有392个贫困村未达到脱贫标准，尚有贫困人口12.7万人，贫困发生率为8.9%。 　　2.2思想上的束缚较严重 　　党的十九大报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。现在扶贫不但要解决深度贫困问题，更要解决精神扶贫问题。张家界很多贫困家庭主要是因学致贫、因病致贫，而且接受教育程度很低，没有一技之长，?o法摆脱思想上的桎梏，认为自己没有赚钱能力，没有脱贫的愿望，所以一直停留在“等靠要”的思想上。加之，张家界部分连片特困地区，地理位置偏僻、基础设施薄弱、旅游资源不足、赚钱意识不强等因素导致贫困人口缺乏市场意识和风险意识，他们远离现代文明，生存适应能力差，而一般的旅游扶贫手段都是对本地资源的开发利用，但无论在生产还是分配环节，由于贫困人群能力不足，往往被排除在外，很难有效参与到旅游开发中来。贫困人口精神上的贫瘠，跟物质上面的贫瘠一样，需要帮扶。 　　2.3地方性政策措施还需完善 　　张家界乡村贫困人口主要是受制于交通闭塞、生产环境恶劣、人力缺乏、公共服务缺失等外部因素，张家界经济发展和扶贫攻坚需要政策的适度差别和倾斜。当前，张家界经济发展有着国家旅游综合改革试点城市、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点、航空口岸扩大对外开放三大机遇。但在实际工作中，由于区域扶持政策操作性不强，有关乡村旅游政策配套、旅游投资信贷和旅游项目审批等方面倾斜扶持不够；同时受地方财力不足、发展思维滞后等因素约束，地方性政策措施难有作为。 　　2.4旅游资源分布不均衡，缺少合作 　　张家界市A级旅游景区数量为20个，其中永定区6个，武陵源区6个，慈利县6个，桑植县2个。但优质的自然景观主要集中在永定区与武陵源区，并且游客主要集中在天门山、武陵源和玻璃桥景点，而其他景点则门可罗雀。所以成熟旅游景点辐射的社区居民更少，所以其他非旅游景点要靠旅游来发展经济，脱离贫困，首先必需先发展带有特色的张家界乡村民俗文化旅游，旅游发展起来了才能带动经济发展。旅游业跟其他的相关产业具有很强的关联性，因此，旅游扶贫需要不同产业与不同区域之间的交流与合作。但是，从目前来看张家界大部分乡村旅游景点（区）区域间旅游扶贫项目的合作比较少，农村产业之间融合度较低，较先发展旅游地区与较后发展旅游地区发展程度仍然相差很大。 　　2.5农民手中的资源有限，无法实现资产增值 　　张家界乡村有着丰富的旅游资源，但是许多景点都是外地投资公司开发，农民很难用自己有限的资产来投资旅游事业，得到的旅游红利少之又少。就算能够从事与旅游相关的行业，例如，餐饮、住宿、旅游交通等，也需要前期提