转基因产品市场准入制度分析-analysis on market access system of genetically modified products.docxVIP

重庆大学 重庆大学硕士学位论文 英文摘要 PAGE PAGE IV improving label system, strengthening supervision and administration, enhancing information transparency and widening public participation Key words： Genetically Modified Product; Market Access; System Construction 重庆大学硕 重庆大学硕士学位论文 目 录 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 绪 论 1 1.1 选题背景 1 1.2 国内外研究现状综述 2 1.3 研究方法 4 1.4 论文创新点 4 2 转基因产品市场准入制度概览 5 2.1 转基因产品的概念 5 2.2 转基因产品市场准入制度的概念 6 2.3 转基因产品市场准入制度的内容 7 2.3.1 准入条件 7 2.3.2 准入程序 8 3 我国转基因产品市场准入制度的现状 11 3.1 我国转基因产品市场准入制度的发展 11 3.2 我国转基因产品市场准入制度存在的问题 12 3.2.1 准入条件存在的问题 12 3.2.2 准入程序存在的问题 14 4 转基因产品市场准入制度的域外考察 16 4.1 美国、欧盟和日本的转基因产品市场准入制度 16 4.1.1 美国 16 4.1.2 欧盟 18 4.1.3 日本 20 4.2 转基因产品市场准入制度的域外经验 21 4.2.1 建立严密完善的管理体系 21 4.2.2 建立严格的审查审批制度 21 4.2.3 建立信息公开及公众参与制度 22 4.2.4 建立以阈值为标准的标识制度及可追溯制度 22 4.2.5 建立有效的责任追究制度 23 5 我国转基因产品市场准入制度的完善建议 24 5.1 制定更加严格的转基因产品市场准入规则 24 5.1.1 完善转基因标识阈值规定 24 5.1.2 建立转基因产品的档案可追溯制度及召回制度 24 5.1.3 明确转基因产品生产者资质要求 25 5.1.4 制定危机事件应急处理制度 25 5.2 完善转基因产品市场准入程序 26 5.2.1 完善转基因产品信息公开程序 26 5.2.2 明确听证程序 26 6 结 论 29 致 谢 30 参 考 文 献 30 重庆大学 重庆大学硕士学位论文 1 绪 论 PAGE PAGE 10 1 绪 论 1.1 选题背景 转基因技术是上世纪 70 年代以来发展起来的，以基因生物工程为手段，通过 在生物基因链中人为注入其他生物的基因片段，使得受体表现出注入基因所持有 的某种特定状态的一种生物技术，目前已经广泛应用于生物制药、农林牧渔等多 方面产业中，尤其是在农业生产中对转基因技术的运用推广，被称为是人类的“第 三次农业革命”。但是，与人类之前的所经历的两次农业革命有所不同，此次农 业革命是以海外大型转基因技术垄断企业为主导，推广的产品是对生物的本源进 行“修饰”过的新型生物，即原本几乎不会通过自然的进化而产生出来的新变种。 毫无疑问，科学技术飞速发展在带给我们更加方便，舒适的生活的同时也同样引 发了一系列的安全问题，如生物入侵、生物多样性的侵蚀、抗生素的抵抗以及大 范围的疾病传播等一系列的问题，转基因生物作为一项新生的科技产物，运用了 最先进的科技技术，在获得了前所未有的突破的同时也让人们感觉到前所未有的 威胁。 转基因技术是由跨国大型生物工程寡头主导研究并推广的新型农业技术，由 于其技术的前沿性让其对人类和自然环境的真实影响难以评估；同时，又因为消 费者对于以逐利为目的的商业化公司的不信任感使得其自上世纪 90 年代初开始商 品化以来争议就一直不断。近年来，随着转基因农产品商品化面积不断扩大，人 类接触转基因产品的机会不但增加，国内外关于转基因生物安全的研究成果不断 发表，转基因技术的安全性日益受到全球各个方面的关注。当前，人们对于转基 因技术转基因产品的担忧主要表现在以下两个方面： 转基因产品是否对人类的健康有影响，这种影响更多的是有害还是有益？ 转基因技术的大规模应用对于自然及生态环境的影响是什么，会不会导致灾 难性的生态问题？ 目前，世界上已经大规模进行商业化的转基因农产品主要是大豆、玉米、棉 花、油菜、马铃薯、西红柿、大米等，其中大豆和棉花的种植量以占全球产量的 80%以上①。大部分的转基因农产品的目的是为了减少农药在农业生产中的运用， 实现自我抗虫抗病毒或者对草甘膦类除草剂实现免疫的功能，如 BT 玉米、大豆品 种，抗病毒南瓜、烟草等；也有一部分转基因