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我国演艺管理体制深化改革问题与现实策略 　　【摘 要】从历史阶段来看，2003年以来作为文化体制改革重要环节的演艺管理体制改革主要可以划分为积极探索开展试点、扩大试点由点到面、加快推进全面展开和巩固成果全面深化等四个阶段。针对当前改革过程中存在的诸多问题，采取可行的现实策略推动我国演艺管理体制改革继续走向深化既是呼应改革动因、顺承改革特点的重要举措，也是全面和妥善解决一系列改革难题的必然要求。 　　【关键词】演艺管理体制改革；问题；现实策略 　　中图分类号：G124 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）05-0263-02 　　演艺管理体制是文化体制重要的一部分，演艺管理体制改革也是我国文化体制改革中密不可分的重要一环。了解、探究、分析我国当前演艺管理体制改革的相关情况，是推动文化体制改革走向深化的重要前提条件。 　　一、2003年以来体制改革历程 　　2003年10月，党的十六届三中全会上通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为文化体制改革走向全面深化指明了时代背景，在经济体制改革日益深化、经济结构转型成为必然之时，特别是在我国刚刚加入WTO，面临国际性产业升级的世界文化产业冲击之际，积极变革是文化发展的必然选择。从演艺管理体制改革进展来看，大致可以从以下四个阶段进行总结。 　　第一阶段为2003年6月至2005年底，改革的主要特征是积极探索、开展试点。2003年7月，以中办、国办联合转发《中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署关于文化体制改革试点工作的意见》为标志，文化体制改革试点工作正式启动，北京、上海、广东、浙江、重庆和深圳、沈阳、西安、丽江等9各地区正式被确定为文化体制改革综合性试点地区，山东大众报业集团、国家图书馆、中国电影集团公司等35家单位正式被确定为改革试点单位。 　　第二阶段为2005年底到2009年8月，改革的主要特征是扩大试点、由点到面。在第一批文化体制改革试点单位试点工作顺利结束之后，中共中央、国务院在2005年底发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对进一步推进文化体制改革的指导思想、原则要求、目标任务作了全面部署，决定将试点扩大到除西藏、新疆之外的所有省（ 区、市）。从此，文化体制改革在中央政策的强力推动下开始走上快车道。2006年3月，中央召开全国文化体制改革工作会议，再次确定了一批试点地区和单位，改革逐步向纵深拓展、向面上推开。 　　第三阶段为2009年8月到2013年初，改革的主要特征是加快推进、全面展开。2009 年8 月，中央召开全国文化体制改革工作经验交流会，系统总结了试点阶段的工作经验，进一步明确了改革的路线图、任务书、时间表，提出要加大力度、加快进度，推动文化体制改革向纵深发展，改革进入加快推进、全面展开的新阶段。2011年，党的十七届六中全会再次聚焦文化体制改革，强调一方面要“大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益”，另一方面要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。至2013年我国文化体制改革阶段性任务全面完成。 　　第四个阶段为2013年至今，改革的主要特征是巩固成果、全面深化。当前的文化体制改革，特别是演艺管理体制改革正在新的起点上开拓前行、扎实推进、全面深化，随着2103家院团如期完成既定改革任务，演艺管理体制改革的重点开始转向对转制院团进行“扶上马、送一程”。 　　十八大和十八届三中全会对进一步深化文化体制改革提出了新的战略目标和重点任务，主要包括五个方面：一是要深化改革，加强改革的协同性、整体性、系统性，加强顶层设计，继续将政策落地；二是构建完善的现代公共文化服务体系，并且实现标准化、均等化；三是建立现代文化市场体系；四是建立中华优秀传统文化的传承体系；五是进一步转变政府职能，解放文化生产力。 　　2013年6月5日，中宣部、文化部等9部门联合印发《支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见》，就落实和强化对转制院团的政策扶持、促进转制院团自我发展能力建设、加强转制院团改革发展支撑体系建设提出14条政策。2013年12月30日国家艺术基金的正式成立改变了以往财政投入直接“养人”的模式，通过间接赞助、专家评审、社会监督、绩效考评等手段，充分发挥财政资金对文化艺术创作生产的导向作用，对演艺单位的文艺创作生产注入了新的活力。 　　2014年全年共启动80多项文化体制改革工作。2014年2月中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《深化文化体制改革实施方案》，共开列出25项、104条重要改革举措及工作项目，并按照2015年、2017年、2020年三个时间节点明确了进度要求，确保各项改革任务能落地、见实效。2014年3月3日，国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》，明确了