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我国网络隐私权法律保护思考 　　摘 要 如何以法律的手段来规范网络、保护隐私权是当前我国面临的一个新课题。本文通过分析国外及我国对网络隐私权的法律保护现状,在借鉴国外有益做法的基础上,提出我国保护网络隐私权的构想,即树立正确的立法指导思想,确立基本原则,单独制定网络隐私权保护法,政府积极管制和行业自律相结合等。 　　关键词 网络 隐私权 法律保护 　　中图分类号:D92 文献标识码:A 　　 　　根据中国互联网络信息中心(CNNIC)2010年1月提供的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》:截至2009年12月底,中国网民规模达到3.84亿人,普及率为28.9%,高于世界平均水平。但我国对互联网的管理比较松散,加之古老的文化传统中对公民隐私的漠视,各种隐私侵权行为层出不穷。个人隐私信息被泄露不仅会干扰人的正常生活安宁,甚至个人的财产和生命安全也会受到威胁,这也对我国网络进一步深化发展形成了潜在阻碍。因此,如何以法律的手段来规范网络、保护隐私权是当前我国面临的一个紧迫课题。 　　 　　一、相关概念阐释 　　 　　隐私,意即隐蔽、不公开的私事,指个人与社会公共生活无关的、不愿为他人知悉或者受他人干扰的私人事项。“隐私”的概念最初是由美国法学家路易斯#8226;布兰蒂斯和萨莫尔#8226;华伦于1890年在第4期《哈佛大学法学评论》之《隐私权》一文中提出的。我国最初称为“阴私”,后来才转而称为“隐私”。隐私权是一种基本人格权利,是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。代表性的观点认为,隐私权应当包括四项权能,即隐私隐瞒权、隐私支配权、隐私利用权、隐私维护权。 　　网络隐私权,顾名思义与网络息息相关,是伴随着网络的出现而产生的。对于网络隐私权这一概念,目前有不同的表述,有人表述为“网络空间的个人隐私权”,认为其主要指“公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护,不被他人非法侵犯、知悉、搜集、复制、公开和利用的一种人格权;也指禁止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息,包括事实、图像以及毁损的意见等。”有人表述为“自然人在网络世界中就其私人信息、私人空间和私人活动享有控制支配并排除他人非法干涉和侵扰的一种人格权。”网络隐私权概念的提出是时代发展的产物,但它并非是一种完全新型的隐私权。就其实质而言,仍属于隐私权的一种,是隐私权在网络环境下的延伸,是传统隐私权的一种新的补充和扩展形式。与现实生活中的隐私权相比,网络隐私权存在着如下的特性:一是侵权产生的容易性;二是侵权主体和手段的隐蔽性;三是侵权后果的严重性;四是侵权的空间特定性。 　　 　　二、国外及我国对网络隐私权的保护现状 　　 　　(一)国外保护现状。 　　世界各国对网络隐私权的保护程度参差不齐,网络比较发达的国家先后制定了相关法规。美国是互联网技术和电子商务最发达的国家之一,在法律传统上也比较重视个人的隐私保护。早在1967年美国就通过了《信息自由法》,1974年正式制定《隐私权法》。《隐私权法》可视为美国隐私保护的基本法,它主要针对的是政府对个人隐私的侵权,其明文规定了美国联邦政府机构收集和使用个人资料的权限范围,并规定不得在未经当事人同意的情况下使用任何有关当事人的资料。随后美联邦制定了一系列的法律,如1986年《电子通讯隐私法》,1998年《儿童在线隐私法》。美国还鼓励各网站经营者自愿发布隐私权政策,也采用技术软件对隐私进行保护等等。不过总的来看,为了鼓励和促进互联网产业的发展,美国一直对互联网服务提供商和其它与这一产业有关的各方实行比较宽松的政策,在网络隐私权保护方面更倾向于行业自律。1996年底,美国政府发布《全球电子商务政策框架》一文,其中关于个人隐私保护方面的观点是:“只有当个人隐私和信息流动带来利益取得平衡时,全球信息基础设施上的商务活动才可能兴旺起来。”“政府支持私人企业开发有意义、使用方法简单的隐私权自律机制。对于自律机制不能解决的问题,政府将与产业合作,共同研讨解决策略。”该文表明了美国政府对互联网商业活动中隐私权保护主要采取行业自律、减少法律限制的态度。 　　欧洲也是互联网技术和电子商务发达的地区。欧盟在隐私保护的立法方面一直走在世界的前面,尤其是网络环境保护下的隐私保护立法,更是独树一帜。欧盟通过一系列法律法规,构建起了一套相应的法律保护框架。1995年制定的《欧盟隐私保护指令》是网络隐私权保护的重要法规,对网络环境下的隐私保护的规定较为全面、系统。此后,欧盟颁布了《电子通讯资料保护指令》和《欧洲电子商务行动方案》,其中关于隐私权的规定是对《欧盟隐私保护指令》的补充。1996年,欧盟理事会通过了《电子通讯资料保护指令》,以为成员国电信部门处理个人资料