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思考 对科技期刊发展问题探析 　　党的十七大闭幕后不久召开的全国出版工作会议,明确将科技期刊界定为经营性文化产业, 并指出了科技期刊出版单位作为经营性出版单位逐步转企改制的改革路径,即要逐步分期分 批转制为企业,按照市场化、企业化机制运行[1]。为此,只有联系目前我国科技期 刊发展状况,对其市场化发展中的热点和重点问题进行认真探析,理清思路,做好准备,适 时投身改革,才能不断推进科技期刊可持续发展。 　　 　　1 集团化发展需要政府及政策的大力支持 　　 　　根据既定的改革政策,科技期刊出版单位转企改制的途径是通过跨地区跨行业联合、兼 并、重组和股份制改造,组建期刊集团。其实早在2001年,国家有关部门就启动了组建期刊 集团的试点工作,但是到目前为止,探索比较成功的为数不多,整体上我国科技期刊集团化 程度还很低。这主要是由于我国科技期刊绝大部分均为单刊杂志社和编辑部模式,期刊资源 极度分散,期刊行政化、封闭性、垄断性特征十分突出,出版和经营还沿袭着一家一户的小 农经济模式。在这种状况下,单个期刊自身没有做大做强的能力和动力机制,仅靠刊社自身 的力量难以实现从分散经营向规模经营的转变,必须依靠政府部门的具体指导和政策的大力 支持。因此,在期刊集团的组建阶段,建议政府出版管理部门在对我国现有科技期刊深入调 研的基础上, 进行总体规划,合理布局,出台具体的配套政策,加大支持力度,按照现代企 业制度的要求,引导和支持科技期刊在专业分工的前提下强强联合、自愿联合、品牌扩张, 鼓励其突破区域、行业和部门限制,以行业或学科领域的名刊、大刊和有潜力的期刊为龙头 进行资源重组, 保留优势期刊,停、并、划转一批劣势期刊,培育一批以产业链为纽带、专 业特色突出、分工协作、资源共享、优势相对集中、具有竞争力的期刊群,并支持其按照市 场规律进行多元化、集约化经营与集团化管理,从而形成一批具有规模效应和国际竞争力的 优秀期刊集团[2]。在期刊集团发展阶段,建议借鉴国外经验,对出版物给予减税 或免税的优惠政策。因为科技期刊尤其是纯学术期刊要赢利是非常困难的,只有依靠政府税 收、信贷、资金等优惠政策的支持,新建立的期刊集团才能逐步走上产业化道路。这种对期 刊的税收优惠政策尤其是对出版物减征或免征增值税是许多国家的共同做法[3]。 　　 　　2 国际化经营应分层次实施 　　 　　科技期刊国际化是全球经济一体化的必然结果,也是打造世界品牌期刊的必备要素。我 国科技期刊在国际化方面也作了积极的探索,一部分期刊在国际上已经具有一定影响。但是 ,鉴于目前我国科技期刊整体上“小而全、多而杂、散而弱”的发展状况,要求全部或者大 部分期刊都国际化是不现实的,因为科技期刊国际化需要有适宜的“土壤”条件,如中国科 学技术国际地位不断上升、市场机制日臻成熟等[4]。国际化的核心是产业化,而 现阶段我国科技期刊仅有21.9%为法人机构, 近半数没有广告经营收入,这表明我国科技期 刊市场化和产业化程度都很低,相当部分期刊责、权、利不明晰,还是按行政事业单位的模 式运作[1]。因此,从这一实际出发,科技期刊的国际化探索只能分层次进行。第 一个层次,在提升产业化的前提下,少数有条件的优势学科和重点学科以及以国际交流为平 台的科技期刊可率先以国际化为其发展目标,从期刊运营模式到出版质量以及专业特色等方 面全面提升其国际化水平[4]。重点是下工夫实现作者队伍和读者群的国际化,因 为国际优秀作者和优质稿件是提升期刊质量和水平的关键要素,而期刊国际化的最终目的是 实现读者的国际化。这两支队伍的国际化都关系到期刊所涉及学科或领域的发展水平。因此 ,除期刊界人士要努力外,国家还应配套出台相应的激励政策,扶持以国际化为发展目标的 优秀科技期刊融入国际学术界和期刊界, 使其发挥示范作用以带动其他期刊的发展;同时还 应鼓励和支持国内科技界具有相对优势的专业、学科与研究领域加快发展,不断提升水平, 为相关科技期刊走向世界奠定坚实的基础。第二个层次,对于绝大多数期刊来说,只有立足 本土,面向世界,努力做大做强才是明智之举,这就是所谓的立足于本土的国际化战略?? [4]。即以本土化发展为根本, 在练好内功、努力提升办刊质量、突出期刊特色、扩大 规模、增强实力、强化国内影响的基础上,面向世界,加强对外宣传和交流,实施除论文正 文外主要信息的英语化和标准化,使其逐步向国际水平靠拢并赢得国外读者的认可,为逐步 国际化创造条件。 　　 　　3 现行科技期刊管理体制亟待改革 　　 　　体制问题是所有问题的首要因素[5]。现行科技期刊管理体制基本上还沿袭着传统 模式,难以适应科技期刊市场化发展的要求,必须进行改革。一是改革期刊准入制度,变审 批制为登记制。现行审批制度不利于科技期刊资源的合理利用