性价比法在电梯招标采购中应用策略与技巧.docVIP

性价比法在电梯招标采购中应用策略与技巧 　　[摘 要] 本文结合工程实践,基于性价比法评标的原则,从电梯招标评价指标的设置,定性指标和定量指标针对性的评标办法的选取,以及采用性价比法在招标工作的各阶段应注意的事项等方面,给出了较为详尽和便于操作的方法及理论总结。实践案例分析表明,该方法有较强的实用性。 　　[关键词] 性价比法; 指标体系; 5点量表 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 22 . 035 　　[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)22- 0072 - 03 　　 　　在电梯的招标中,由于性价比法在使用中存在性能和价格指标不易量化的特点,致使广大招标人不愿轻易使用该方法;并且国内相关文献对性价比法介绍较少,造成很多招标人对这种方法的认识只停留在概念层面。本文立足于工程实践,通过建立详尽的指标评价体系,为招标人提供性价比法应用的新思路。 　　 　　一、电梯招标采购的难点 　　 　　电梯的招标采购是一个涵盖设备类、工程类、服务类等招标特征的综合工作过程。在招标工作中,招标项目的招标类型的不同决定了从招标文件的编制到评标办法都应有其针对性。电梯招标采购中的难点在于: 　　(1) 国家及国际标准只对电梯产品的一般性能作出规定,也是最低的强制性限定。在市场上销售并能前来参加投标的电梯产品,只要投标商的生产资质齐全,其产品性能指标一般都能够达到国家标准要求。虽然同样是合格产品,但其产品性能、价格差异较大。为此,如何保证投标人的投标产品的竞争属于同一档次的产品竞争,是在招标工作中应特别注意的。 　　(2) 招标人往往对电梯部件配置要求盲目从高, 误以为电梯质量的好坏,档次的高低取决于部件配置的高低。由此导致电梯招标价格高出招标人预算估价。 　　(3) 由于电梯招标的复杂性,针对项目特征的评标办法不尽详细,以至很多招标人以对某一品牌的偏好替代了对产品主要结构部件、系统运行、使用成本的综合考虑。 　　(4) 招标人对电梯招标工作开始的时间安排不尽合理,未充分考虑电梯生产厂家对设备订单、排产、出货等周期时长的要求,导致电梯供货、安装不能满足工程整体进度要求。 　　(5) 电梯招标由供货、安装和服务3类不同性质的招标内容组成,评价指标的设置不全面会导致评标中顾此失彼。 　　 　　二、电梯招标评标办法简介 　　 　　根据财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定,电梯评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。 　　1. 最低评标价法 　　最低评标价法是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法,即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价,以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 　　该评标法中“统一的价格要素”即为不确定的评标因素,需要根据实际情况确定这些评标因素,用加价的方式进行调整。对于不同类型的采购标的,评标价的计算往往存在较大的差异,但总的来说,是以投标报价为基础,综合考虑质量、性能,交货或竣工时间,交付使用后的运行、维护费用,以及售后服务等各种因素,按照招标文件中确定的权数或量化方法,将这些因素折算为一定的货币额,并加入到投标报价中,最终得出的就是评标价。 　　该方法在电梯招标中的主要缺点是对于质量、性能、交货时间等评价指标的权数不易做到合理量化。 　　2. 综合评分法 　　综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后,以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合评分的主要因素是:价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度。 　　综合评分法既能在一定程度上避免采购单位的倾向性,又能较好地体现采购人的意图。运用这种方法,评标结果的产生主要取决于两方面的因素:一方面是采购人的要求,另一方面是评委的打分情况。在实际的使用中往往因评委打分差异过大,而使评标结果的科学性受到质疑。 　　3. 性价比法 　　性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后,计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分,并除以该投标人的投标报价,以商数(评标总得分)最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。该方法可有效地避免围标、串标现象的发生,能够体现以性价比最优为原则确定中标人,但该方法在性能和价格指标的选取和量化上存在一定的难度,使得招标人很少采用该方法。鉴于目前国内有关性价比评标应用的文章不多,实践应用较少的状况,以下本文将系