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当前铁路工程项目管理存在问题及措施研究 　　摘要：本文首先介绍了我国铁路工程项目的特点，然后分析了我国铁路工程项目管理存在的相关问题，最后针对这些问题的解决措施进行了深入的研究与探讨，旨在促使铁路工程项目管理能够满足当前新形势的需要。 　　关键词：铁路工程；项目管理；问题；措施 　　中图分类号： X731 文献标识码： A 文章编号： 　　1.铁路工程项目的一般特点 　　铁路工程项目，不仅单位工程多，而且施工线路长，还容易受到环境因素的影响。铁路工程建设中，一个项目经理部通常情况下可能要负责小到几公里，大到几十公里的施工里程，长短不一、大小各异的单位工程组成了一个有机的整体。面对复杂地理环境时，如果对其水文、地质、地形、地貌认识不足、了解不透，那么将会给铁路工程项目管理带来极大的阻力和被动。 　　新线铁路建设过程中，因为需要跨越多个地区，施工战线太长，十分不利于业主的全面管理，所以，将某些管理职能下放给施工单位。在一般工程项目中，原先由业主完成的征地拆迁工作、“三电”拆迁事宜以及河流、道路的改道等工作现在通常都交付施工单位处理。施工单位在整个施工过程中，应该有效处理好这些方面的工作，否则将会影响工程项目的正常施工。铁路工程项目涉及面广、干扰因素多。一条新线铁路的施工，通常要与相当多的地方部门以及当地居民进行接触，处理好经济问题。施工单位应该花费一定的时间、精力，甚至金钱，做好这些部门及人员的工作，这方面工作的顺利与否将直接对工程项目的进度、成本以及经济效益产生深远的影响。[1] 　　 　　2.铁路工程项目管理存在的问题 　　2.1权责不清 　　在工程项目各个环节，业主代表没能摆正自己的位置，如规划决策环节由部属计划部门负责；初步设计环节由部属鉴定部门负责；施工图设计环节由部属以及铁路局属基建部门共同负责；施工环节由铁路局基建部门成立现场指挥部对施工单位以及监理单位进行统一管理。这些情况将极容易导致责权不清的弊端。 　　2.2缺乏一个总体性质的建设单位 　　一般而言，工程项目建设通常由决策阶段、实施阶段以及运营阶段三大阶段组成。其中，实施阶段是建设单位应该体现其管理职能的阶段，通常情况下应由某个单位单独管理、总体负责。然而实际情况是，相当比例铁路工程项目的施工被人为割裂，缺乏一个总体性质的建设单位。 　　2.3专业化程度不足 　　工程基建部门属于建设管理机构之一，管理专业化是其必备素质，却暴露了一系列建设管理力量不足的问题，如现场指挥部属于一种临时性质的机构，导致了人员组成的不稳定性。 　　2.4工程承发包模式单一 　　铁路工程项目绝大部分是按照“设计―招标―建造”这种传统模式展开发包工作，给施工变更以及工程索赔款等方面埋下了隐患。未能做到与时俱进，去尝试一些新型的管理模式，发包模式相对单一。 　　2.5承包商整体管理水平低 　　现阶段，铁路工程项目监理相对集中在施工监理领域。对比施工力量而言，咨询力量普遍偏低，没有和国际重视咨询的态势有效接轨。承包商大多擅长且重视施工管理，整体管理能力存在先天不足，无法适用工程总承包等科学模式。[2] 　　 　　3.铁路工程项目管理措施 　　3.1优化管理模式 　　随着全球经济一体化的不断深入，铁路工程项目管理由模式也应该紧跟潮流，不断改革，不断优化。如利用法人管理体制去规范主体工程项目的经营，利用代建模式管控非经营工程，并在大方面上朝着统筹委托的管理方式行进。从业主的层面思考，其相关组织形式随着时间的推移，形成固定的管理模式，如通过与社会专业机构合作，得到相应的服务管理以及与咨询功能。从上述分析可知，铁路工程项目管理应该在管理模式方面进行积极的创新与变革。在此过程中，应该熟悉并把握其发展规律，才有利于专业化、科学化管控的实施，最终收到综合优化的目的。对于那些由铁道部门负责投资兴建的工程项目，其主体部分应由铁道部门管理中心管控，对工程整体的进度规划、投资计划、质量控制等方面，以工程建设目标为依据进行科学合理的奖惩管理。对于那些合资类的工程项目，需要成立地方与中央联合建设单位，发挥法人管理功能。[3] 　　2.2做好分类控制 　　随着市场竞争的白热化，各类铁路单位应该主动适应市场环境，做好分类控制。如它们承担的主体工程项目一般可划分为两大类，一是公益工程，二是经营任务项目。公益工程能促进经济发展、国防巩固以及国土资源的高效利用，即能创设巨大的社会效益。所以，面对此类工程项目时，应该强调政府调控与市场自主调节的有机统一，从而保障公益铁路工程项目能够尽快、尽好的建设完成。面对经营性质的铁路工程项目是，应尽可能充分发挥铁路建设单位的核心管理职能，拓展其价值空间。与此同时，政府部门应对铁路工程项目实行一定的优惠政策，如税收减免以及拆迁征地补偿，从而促使社