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快速城镇化对我国基础教育管理体制改革新思考 　　摘要：目前，教育学者们分析讨论的热门话题就是改革基础教育。因此，改革我国的基础教育管理体制正逐渐成为教育体系改革重要内容。由于我国城镇化的快速发展，基础教育的管理模式也应更加完善，要从教育公平、提高教育质量出发，制定更能适应快速城镇化发展的教育管理体制。文章以快速城镇化为背景出发，探讨在此背景下我国基础教育管理体制改革的新方向与新思路。 　　关键词：基础教育；管理体制；城镇化 　　基础教育是快速城镇化发展中非常重要的组成部分，具有不可缺少的作用。同时，基础教育也为我国的快速城镇化发展提供了强力的人才保证、知识保证和科技支持，为我国的城镇化建设发挥着重要的作用。在城镇化发展的今天，各级教育管理部门也在不断对教育体制的改革提出新方向、新任务、新挑战，特别是对落后的基础教育体制进行改革和调整。并且，在改革基础教育管理体制方面，应追求大胆创新的教育管理方式，在加快城镇化进程的过程中，推动教育的发展，这对我国教育事业具有十分重要的意义。 　　一、我国快速城镇化发展中出现的问题 　　（一）人口城镇化滞后于工业化 　　从我国快速城镇化发展历程来看，其中非常重要的一个问题就是人口城镇化滞后于工业化，由于大量的农业人口转移到城镇里，对应的他们在城镇内的缺未能享受到与其他城镇居民同等的教育、就业、医疗等公共服务，因此难以融入到城镇生活。 　　（二）土地城镇化快于人口城镇化 　　从最近几年开始，各地都开始大量建设各种楼房高楼，土地的使用率开始逐渐的增加，而人口的发展跟不上土地的大量滥用。并且由于某些城市扩张占地过大，追求宽马路、大广场，使得城区人口密度偏低，人流缺乏，建设用地等资源使用粗放低效，使得了土地城镇化快于人口城镇化这样畸形的发展。 　　（三）城镇化的区域发展很不平衡 　　城镇化区域发展的不平衡主要体现在城镇的空间和结构规模的不合理分布，大型的城市以及特大型的城市人口基数过大，从而压力大。而中小城市人口缺不足，自己的潜力没有得到充分发挥，在城乡发展上表现不平衡，农村的发展滞后，农村的留守儿童以及老人问题也日益明显，最终也导致了城镇化的发展出现不平衡。 　　二、快速城镇化中基础教育管理体制存在的问题 　　虽然城镇化的发展正在改变着中国的社会面貌，对教育的发展也产生着重要积极影响，但是它不可避免地对教育管理体制和教育管理的方式、方法、手段等提出新的要求和挑战，而快速快速城镇化也使得基础教育管理体制存在一些问题，这些问题主要包括以下几个方面。 　　（一）流动人口子女教育管理存在困难 　　1. 城乡二元管理体制阻碍了城乡教育发展 　　流动人口子女教育管理的问题主要是城乡二元管理体制的存在所导致的，由于城镇化最显著的表征就是人口从农村向城镇集中，即人口的大规模迁移。而对于流动人口的教育问题，其中最主要的就是要解决好随迁子女和留守儿童两个群体。尽管政府对于流动人口和农民工子女的教育的重视。但是，受到现有的城乡二元体制的限制，使得户籍制度仍然成为农民工子女教育问题难以跨越的障碍。数量庞大的留守儿童过着“隔代照看”的生活，其中原因很多，根本在于户籍制度阻碍了他们流向城市的脚步，最终使得城乡二元管理体制阻碍了城乡教育发展。 　　2. “两为主”政策与现行财政体制的冲突 　　两为主政策是中央政府把义务教育的责任从流出政府转移到流入政府的身上。这样流入政府的责任和经费大量增加，但因为是发达地区，政府一般不??给予经费补偿。另一方面，对流出政府由于出于农村地区或者是中西部地区，不仅能得到中央政府的经费补偿，还可以减少对流出儿童的责任和义务，这种事权与财权不一致影响了流入地政府的积极性。 　　（二）城乡教师流动与管理存在困难 　　由于快速城镇化而使得教育资源在城乡分配上存在着严重的不公平现象，并且存在着际分配不公平及资源利用率低下等一系列问题。此外，由于农业人口大量转移到城镇，非农业产业也逐步向着城镇聚集，这给城镇教育带来的巨大的压力，也对农村教育带来冲击。这也使得城乡基础教育配置在农村教育资源配置、城镇教育资源的公平方面存在问题。 　　三、如何改善我国基础教育管理体制改革中存在的问题 　　（一）对管理层级及权力结构的优化力度加强，不断改善教育服务质量 　　第一，进行优化基础教育管理组织结构，扁平化发展，准确的传递信息。第二，为了防止出现教育职能的膨胀应优化教育部门的管理职权，把集权的教育职权彻底打破，符合公平公正的管理职权。第三，积极性和主动性是学校在办学上的改善，学校教育质量应不断改善，在积极性和热情上也应激发企业参与办学的。 　　（二）改善管理体制，不断促进教育公平 　　教育公平就要改善教育管理体制，不均衡现象存在区域教育之间以及城乡教育之间应该努力改善。加快发展