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我国港口安全生产管理面临挑战及对策 　　安全生产管理是港口企业管理的永恒主题。分析港口安全生产管理面临的挑战，探讨港口安全生产管理对策，对构建港口安全生产长效机制、打造本质安全型港口以及促进港口安全生产发展具有重要意义。 　　1 我国港口安全生产管理存在的主要问题 　　（1）错误的习惯性思维未转变。我国港口安全生产管理仍然习惯于凭经验和传统做法，侧重于事后管理，以事故指标来评判安全生产管理工作的成效，从而导致港口安全生产管理陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面。“违章难免、隐患难治、事故难防”“安全是安全部门的事”等错误的习惯性思维和陈旧观念仍然存在，削弱了各部门和各级领导认真履责、防范事故的责任感和使命感。 　　（2）安全生产管理短板未补齐。一是现场安全生产管理不到位，往往就生产管生产，就安全管安全，没有真正把安全作为生产的硬任务、硬指标实施同步动态管理；二是多元化用工安全管理不到位，把多元化员工当作“局外人”，未能真正将其纳入本单位的安全生产管理体系，导致其安全素质较差，安全技能较低，安全意识薄弱；三是外部因素安全管理不到位，重内部管控，轻外部管控，对外单位的不安全因素控制不严；四是基层班组安全生产管理不到位，未能把班组生产特点与个人岗位工作紧密结合，导致安全生产管理工作缺乏针对性和实效性。 　　（3）安全生产管理体系不完善。随着我国安全生产法律法规和技术标准的建立健全以及港口经营管理体制的转变，我国现行港口安全生产管理体系在配套性、系统性、全面性、时效性和可操作性等方面存在诸多问题。在港口安全生产管理制度的执行上，层层打折现象仍然存在，执行层履职不全面、不彻底且作用发挥不充分，与决策层、操作层严重脱节，导致港口安全生产管理制度的执行力下降。 　　（4）安全生产管理人才缺乏。拥有正规教育背景的港口安全生产管理人才较少，懂生产、懂技术、懂安全的复合型人才尤为不足，导致港口安全生产管理水平的提高受到制约。此外，港口安全生产管理人员缺乏换岗交流，易产生“疲乏综合征”，从而对港口安全生产管理工作造成不良影响。 　　（5）安全监督力量薄弱。一是港口生产调度部门往往处于强势地位，存在重生产、轻安全的倾向；二是港口安全监督大多停留在操作层，缺乏对管理层的监督，当安全与生产发生矛盾时，分管领导的态度往往起决定性作用；三是港口安全监督职能与生产管理职能的界限不清，存在既当“裁判员”又当“运动员”的现象；四是现场安全监督力量分散且缺乏权威，在一定程度上受制于基层领导。 　　2 我国港口安全生产管理面临的挑战 　　（1）港口地理范围和经营范围扩大。随着港口资源整合的逐步推进，我国港口生产建设规模持续稳步扩大，港口经营范围延伸、港口转型升级、港口功能拓展以及港外建港使得港口安全生?a管理工作面临巨大挑战。 　　（2）港口生产的危险性提高。随着我国石化工业的快速发展，港口危险货物的种类和吞吐量持续增长，危险货物接卸和储存设施的数量相应增加且规模相应扩大，作业风险大大提高。此外，货主及其代理人瞒报、谎报危险货物集装箱的现象时有发生，给港口生产带来较大的安全隐患。 　　（3）港口安全生产管理的对象和内容增加。随着现代港口物流业的快速发展，各类工业、贸易、物流等园区在港区范围内聚集，人流、货流、车流高速增长，使得港口安全生产管理的对象和内容增加，港口安全生产管理难度加大。 　　（4）港口安全操作工艺复杂化。随着港口机械化、自动化、信息化水平的提高，港口装卸工艺和设备设施的技术含量日益增加。装卸对象、装卸过程、装卸机械、装卸工具的复杂化必然带来港口安全操作工艺的复杂化，并对员工安全素质提出更高要求。此外，部分设备设施老化导致其安全品质下降，进而可能产生新的安全隐患。 　　（5）港口安全生产责任主体多元化。在港口投资、建设和经营主体多元化以及合资合作、跨地域经营的背景下，港口安全生产责任主体也呈现多元化的特点。在同一港区、同一生产区域内，多家生产经营单位共同作业，多个安全生产责任主体立体交叉。此外，用工结构的多元化以及人员流动的快速化也使港口安全生产管理的难度进一步加大。 　　3 我国港口安全生产管理对策 　　3.1 理清港口安全生产管理思路 　　港口安全生产管理应以安全发展为主题，以安全文化为引领，以事故预防为中心，以制度体系为依据，以技术装备为保障，以责任落实为关键，以素质提高为根本，以现场管控为重点，以管理创新为动力，标本兼治，综合治理，从而全面构建港口安全生产长效机制，全力打造本质安全型港口。就管控目标和重点任务而言，可以概括为“五个三”安全管理模式：（1）“三无”安全目标，即无违章、无隐患、无事故；（2）三个责任主体，即操作主体、管理主体、监管主体；（3）三大安全纪律，即一切行动都要遵章守纪、一切岗位都要教育培训、