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我国生物多样性保护法律制度现状与原因分析 　　[摘要]介绍我国生物多样性保护法律制度的现状，针对其不足分析原因，提出完善整个法律制度体系的对策。 　　[关键词]生物多样性 法律制度 现状 原因 对策 　　 　　生物多样性的定义由1992年的《生物多样性公约》所规定，”生物多样性”是指所有来源的形形色色的生物体，这些来源除其他外包括陆地，海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体；这包括物种内部，物种之间和生态系统的多样性。 　　生物多样性保护是近年来法学研究中的热点问题，就全球来看，生物多样性保护的现状是不容乐观的:过去60万年间10万种左右的物种才消失，而现在每一个小时就会消失一种生物，物种灭绝的速度是相当惊人的。而对于我国来说，生物多样性保护的任务也相当艰巨:由于人类缺乏对生态价值的认识，长期以来实行粗放型的经济发展模式，以破坏自然生态系统为代价，来获得短期和局部的利益，使得原有生物物种大量消失，生态环境急剧改变，给人类社会带来了无法弥补的损失。因此，加强生物多样性的保护，是当前一项十分紧迫的任务，拯救生物多样性是社会可持续发展的必然要求。保护生物多样性的方式多种多样，其中法律手段是必不可少也是最重要的方式之一，而我国现行的保护生物多样性的立法和法律制度还存在很多不足，不利于实践工作的开展，因此必须加强对生物多样性保护法律制度的深入研究和完善。 　　 　　一、我国有关生物多样性保护的法律法规 　　目前，我国涉及生物多样性保护的法律法规主要有:作为国家根本大法的《宪法》，作为环境法律体系基本法的《中华人民共和国环境保护法》，有关生物多样性保护的单性法律和行政法规，如《海洋环境保护法》，《渔业法》，《野生动物保护法》，《自然保护区条例》等。我国加入的有关生物多样性保护的国际公约，如《生物多样性公约》，《濒危野生动物物种国际贸易公约》，《人类环境宣言》等。这些法律法规的颁布和实施，对我国生物多样性的保护起到了重要的监督管理作用。 　　 　　二、我国生物多样性保护法律制度的成效 　　（一）在我国各项保护生物多样性的法律法规中，对野生动物保护的立法起步较早，形成了一个较为完备的体系。保护野生动物的法律制度也是比较全面的，如所有权制度，管理制度，生境保护制度等。野生植物方面，我国还没有专门的法律，但有一些行政法规和地方法规，涉及权属制度，重点保护野生植物名录制度和分级保护制度等。制度的制定大大促进了实践的开展:我国野生动植物种拯救活动稳步推进，人工资源恢复的成效不断显现。 　　（二）我国自然保护区方面，立法涉及到的法律制度主要有:自然保护区的设立制度，规划和分区制度，管理制度等。 在这些制度的指导下，我国自然保护区几年来快速发展，受到保护的生物多样性区域不断扩大，以2007年为例，全国新建自然保护区26处，新增自然保护区面积180.5万公顷，成效显著。 　　（三）我国的风景名胜区制度，许可证制度，检疫制度等也都在保护生物多样性方面发挥了重要作用。如，我国野生动物疫源疫病监测防控体系已初步建立，应对危及公共健康的严重生态问题的能力大大提高等。 　　 　　三、我国生物多样性保护法律制度存在的问题 　　（一）大多数学者都认为我国生物多样性保护法律制度存在以下两个显著问题： 　　1．法律制度体系不健全，滞后于实践发展 　　我国现有的一系列与生物多样性保护有关的法律制度，远远不能满足现阶段生态保护的要求。已经颁布的生物多样性保护的相关法律制度，虽具一定数量和规模，但内容陈旧或不足。如，涉及外来物种入侵的制度主要集中在人类健康，病虫害检疫方面，并没有包含入侵物种对生物多样性或生态环境破坏的相关内容。我国虽然已经采取了一系列外来物种入侵的控制措施，但对于早期监测，迅速反应等环节都没有相关规定。我国对一些珍贵，濒危物种的保护有明确规定，而对其它非珍贵，濒危物种则缺少法律保障。此外，关于湿地保护，微生物，野生植物保护，生物安全等方面的法律制度也较为缺乏。 　　2．行政管理制度不完善 　　目前，我国生物多样性保护法律制度中的行政管理制度规定不明确， 有着交叉重叠和遗漏的情况，执行中还存在很大问题。如，2003年《生物安全议定书》生效在即的时候，我国某些部门却因协调问题没有签字，致使加入该议定书的时间推迟，失去参与国际谈判的契机。 　　（二）我认为我国生物多样性保护法律制度在以下三个方面也有问题： 　　1．理念不科学 　　人类中心主义与自然中心主义：前者，把人类的利益作为价值原点和道德评价依据，认为人与自然的关系中，人是主体，自然是客体，人类的一切活动都是为了满足自身的生存和发展，以人类的利益为出发点和归宿。后者，认为自然界是一个相互依赖的系统，人是其中的一个成员，所有有机个体都是生命的目的中心， 动物也具