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我国终身学习立交桥搭建 基于国际视野 　　【摘 要】 　　建立各级各类教育互相衔接和沟通的终身学习立交桥，为全社会人士提供终身学习的机会和阶梯，是全球教育发展和改革的重心和目标。然而，建立终身学习立交桥是一项巨大的工程，机遇和挑战并存。本文基于国际上20多年来发展各级各类教育衔接和沟通的资历框架的经验和教训，对我国建立终身学习立交桥的需求、方法以及途径进行系统的阐述，并对我国建立学分银行面临的困惑进行剖析。作者提出，我国需要建立国家层面的统一的资历框架，制定统一的各级资历的标准和要求，推广和应用成效为本的教育理念，建立统一的质量保证机制和评审制度，确立先前经验认可的统一标准和评价方法，尤其重要的是，我们需要建立政府支持的、各级各类教育和培训系统认可的质量保证机制和评审机构。如果缺乏以上六项工作作为基础，我国学分银行的建设难以全面推进，学习者通过学分银行获得的资历和学分难以达到相应的水平和标准，也就难以得到正规教育机构和社会的认可，由此可能导致各级各类教育之间难以进行横向沟通和纵向衔接，最终阻碍终身学习立交桥的建立和有效实施。 　　【关键词】终身学习立交桥；资历框架；质量保证；学分银行 　　【中图分类号】G420【文献标识码】A【文章编号】 1009―458x（2014）06―0028―05 　　一、背景 　　（一）国际的发展 　　长期以来，建设现代化社会是世界各国的共同追求。自18世纪开始，世界现代化发展进程经过了两个显著的阶段，即第一次现代化和第二次现代化。第一次现代化的特征是从农业经济向工业经济发展，第二次现代化是从工业经济向知识经济发展（中国教育与人力资源问题报告课题组，2003年）。到了20世纪70年代，发达国家和地区开始进入知识经济社会，发展中国家加快步伐，为迈进知识经济社会做准备，这在国际上称为从第一次现代化进入第二次现代化的发展时期。 　　第二次现代化的特征是知识经济，它与工业经济有着根本的不同，知识经济是一种创造、获取、改造、传播并有效应用知识，以提高经济效益和社会效益的经济形态（达尔曼，2001）。在知识经济社会中，教育和培训是知识经济的原动力，因为知识的生产、获取以及应用的主体是人（达尔曼，2002）。在知识经济社会中，社会需要的是能够持续学习和灵活发展的学习者和劳动者，各国政府、教育机构、企业需要为全社会人士提供和创造多样化的教育和培训机会，建构一种学习方式灵活多样的终身学习社会。 　　面对知识经济社会到来的机遇和挑战，各国致力于发展知识经济所需要的教育和培训的终身学习体系。从20世纪80年代开始，一些国家开始探索构建一个普通教育、继续教育、职业教育以及技术培训互通和衔接的终身学习体系，以满足人们多样化的继续教育和终身学习的需要，为人们提供个性化的且灵活弹性的终身学习阶梯，这在国际上称为资历框架。到了20世纪90年代，资历框架在许多国家得到迅速发展，至2012年，国际上已有约150个国家和地区已经建立或者正在建立资历框架（张伟远、段承贵，2013）。 　　面临全球教育一体化的挑战，随着跨国家跨地区的人才流动，随着许多国家资历框架的广泛实施，一些地区正在努力发展资历框架的资历跨国对接和学分互认，如欧盟的36个国家、南非的15个国家、东盟的10个国家、英联邦32个小国之间尝试的资历和学分的互认及转换。 　　（二）国内的需要 　　在20世纪70年代，我国作为一个发展中国家，在第二次现代化发展进程中处于起步阶段。随着我国全球化、知识化、信息化迅速发展，知识经济已具有相当的规模，已经步入知识经济社会的发展阶段。作为一个人口大国，我们需要通过发展知识经济形成人力资源强国，通过优质教育资源共享发挥大国办教育的优势。 　　为了建设与知识经济社会相适应的终身学习体系，发展全民化的继续教育，而不再是与工业化社会相适应的精英继续教育，张伟远（2007）提出了我国终身教育系统的构想：包括两个系列（正规教育和继续教育/职业教育）、九个层次（从学前教育至博士）、两类对象（全日制学生和在职成人学生）以及三种模式（面授教学、远程教学、混合式或整合式教学）。在这一终身学习体系的构想模式中，打通了正规教育、继续教育、职业教育和培训之间的界限，实现各级各类教育之间的横向沟通和纵向衔接，以为全社会人士提供一个灵活弹性的、具有多个出入口的终身学习阶梯。 　　建立各级各类教育衔接和沟通的终身学习体系，目前已经成为我国教育改革和发展的重大任务。在2010年国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》（国家中长期教育改革和发展规划纲要，2010）中，明确提出：“构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习的立交桥，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足个人多样化的学习和发展需要”，“建立区域内普通教