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我国终身教育体系发展现状及对策 　　摘 要:建立终身教育体系是我国一项基本教育政策。我国在推进终身教育过程中还存在一些难题,可借鉴日本的成功经验,加强终身教育体系的制度化,扩大教育经费的投入,制定一系列有效的教育制度和措施,保证终身教育的稳定发展。 　　关键词:终身教育 教育制度 教育经费 　　中图分类号:G640 文献标识码:A 文章编号:1673-1875(2009)18-079-02 　　 　　终身教育理论被提出后,各国为了科技发展和社会进步,将建立终身教育体系放在各国教育改革和发展的战略地位。党的十七大报告再次强调:“优先发展教育,建设人力资源强国”。要实现这一目标,必须发展终身教育,建立终身学习体系。这是当今我国社会发展的必然要求,也是实现世界强国的长期战略选择。 　　 　　一、建立终身教育体系的必要性 　　 　　终身教育是建立在学校教育、社会教育、家庭教育、各种活动等全部教育体系的基础上的,包括人们一生当中接受的所有的教育活动。随着社会科学技术的迅速发展,不断更新知识是适应社会的进步,应变各种挑战的必然趋势之一。因此,对个人而言,学校教育终结之后,继续接受各种社会教育,必将对于实现一个人的人生价值,满足更多、更高的需求大有好处。 　　终身教育的理论是,由著名成人教育家保罗?郎格朗(Paul Lengrand)于1965年在法国巴黎召开的联合国教科文组织第三次国际成人教育大会上首次提出的。建立人人都能受到终身教育,乃至终身学习的体系,是社会发展的一种目标,在我国当前社会生活中越来越重要。比如在我国城市化的进程中,开展对流动人口的继续教育已经成了社会发展的迫切需要。广东省是流动人口最多的省份,流动人口的绝大部分从事较低层次的体力劳动,主要集中在建筑、制造、运输、商业、服务等行业,人数多达1237.8万人,占流动就业人口总数的74.3%。随着广东经济发展和社会进步,越来越多的企业由劳动密集型向科技密集型转化,对从业者的要求也随之发生明显变化。大力开展对流动人口的继续教育,有利于将巨大的人力资源转化为丰富的人才资源,有利于提高国民的综合素质,增强社会竞争力,推动当地经济建设快速发展。但是以我国目前的教育资源情况来看,即使他们进城后有继续学习的愿望,却很难满足他们的教育要求。 　　 　　二、对我国终身教育发展的建议与思考――基于日本的经验 　　 　　(一)加强终身教育体系的规范化 　　终身教育并非是一个自发、自然形成的过程。即使在发达国家,也并不是自然形成和发展的。但通过法律法规的强制化、规范化,可以向自然发展的境界引导。 　　日本在推进终身教育的过程中取得了令人瞩目的成果。最主要的特征是日本政府于1990年在文部省设立专门负责推进终身教育的咨询机构――终身学习审议会,并且颁布《终身学习振兴法》。依照该法律规定,日本政府制定相关政策措施以及各都道府县教育委员会的责任,并要求在各都道府县也设立相应的地区性终身学习审议会。日本政府不仅构建完善的终身教育的政策和法律法规,同时鼓励都道府县设立“终身学习推进中心”等推进机构,推进各地区终身学习的发展。截至2005年末,已有36个都道府县设立了地区终身学习审议会,43个地区制定了终身学习振兴计划和发展规划。 　　我国在1995年3月公布的《中华人民共和国教育法》中,首次以法律的形式对终身教育做出了明确的规定。其中第十一条规定:“国家适应社会主义市场经济和社会进步的需要,推进教育改革,促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系。”在第十九条规定:“国家鼓励发展多种形式的成人教育,使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。”由此可见,我国已经从国家法律和政策上,确立了终身教育的法律地位,发展终身教育,建立终身学习体系已经成为我国基本国策和教育政策。 　　目前我国对终身教育的发展没有全面统筹规划,缺乏正确的引导和具体的措施。我国文盲总数高居世界第二位,虽然农村的扫盲工作取得了一定的成绩,但人口流动增加,老文盲未完全扫除,新文盲又不断产生[1]。针对这样的形势,政府首先要充分认识到终身教育将决定我国未来发展方向的重要性,应以终身教育理念指导教育改革和发展,坚持从我国实际出发的原则,加强对终身教育的领导,加强对终身教育观念的宣传普及,树立人们的终身教育观念。同时,在国家教育部门设立专门研究终身教育体系的国家咨询机构,在各省、市、自治区建立地方的推进机构,以便促进中央和地方共同参与推广终身教育的活动。 　　(二)建立全方位开放的教育制度 　　从终身教育理念中可以看出,终身教育、终身学习在时间和空间上不受限制,无论以任何形式来进行,教育和学习都应有保障。终身教育包括正规的学校教育、非正规的成人教育、以及各种教育培训等等。