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我国网络媒体监管中存在问题分析及对策研究 　　摘要：在当前互联网迅猛发展的形势下，网络媒体正发挥着传统媒体无法比拟的巨大作用。然而由于缺乏有效引导和监管，网络媒体给人们带来便利的同时，也带来了许多不利因素，对人们的生活方式、价值观、舆论导向乃至社会稳定带来了极大影响。因此，如何正确引导和监管网络媒体，使其充分发挥作为一种重要媒体形式的作用，是摆在管理部门面前的一个难题。本文对网络媒体的特点进行了研究，分析了当前网络媒体监管过程中存在的问题，并结合我国实际情况，就如何有效加强对网络媒体的监管提出了对策。 　　关键词：网络媒体 不利因素 引导监管 对策 　　0 引言 　　近年来，随着互联网的迅猛发展，网络已成为现实生活中不可或缺的一部分。我国的媒体结构与环境正在经历巨大的变化，作为“第四媒体”的网络媒体正逐渐深入到我们的生活当中，这使得传统媒体的地位受到强大冲击。网络媒体除了有与传统媒体相同的“共性”以外，还具有鲜明的“个性”特点，如信息传播的及时性、信息容量的海量性、信息覆盖的广泛性、信息交流的互动性等。这些特点使其迅速从众多媒体形式中脱颖而出，得到广大受众的青睐。作为一种新型媒体工具，网络媒体给人们带来了极大的便利，但另一方面，由于网络媒体出现的时间不长，作为媒体监管者的政府部门对其特点和规律都缺乏足够的认识，所以它依然存在着很多问题。因此，管理部门应该不断研究有力对策，严格加强对网络媒体的引导和监管。 　　1 网络媒体存在的问题及我国对网络媒体的监管现状 　　1.1 网络媒体存在的问题 作为一种新型媒体形式，网络媒体作为一种信息传播的有效手段的同时，也存在诸多问题。主要体现在相关法律和制度不健全、部分网络媒体从业人员及网民素质有待提高、监管部门缺乏有效的引导手段和监管办法等等。由于网络本身具有的特点，网络上的新闻信息形式不够规范，新闻内容的准确性难以保证。一些人有意或者无意的利用网络媒体散布危害性较大的言论，给国家的安全和社会的稳定带来了严重的影响。更有甚者，犯罪分子利用网络进行的犯罪活动，如诈骗财产、散播非法言论等时有发生，给人们的生活造成很大的危害，也对社会的健康发展带来了不良影响。 　　1.2 我国现行的管理手段 针对网络媒体可能带来的问题，我国政府也采取了一系列手段与措施进行控制，力求做到尽可能降低其危害，给受众提供一个健康安全的网络环境。目前，我国对网络采用的管制手段主要有网络立法管制、技术手段控制、行业自律控制等等。 　　1.2.1 网络立法管制 根据有关数据显示，到目前为止我国已出台了80余条关于网络媒体建设的法律法规，这些法规包括：《信息网传播权保护条例》、《中华人民共和国信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国电信条例》、《电信服务标准》、《互联网信息服务管理办法》、《关于互联网中文域名管理的通告》、《计算机电信网络国际联网保密管理规定》等等。这些法律法规的出台对我国网络媒体的管制具有非凡的意义，它在一定程度上保护了公民的个人隐私和财产安全，扫除了网络糟粕，对互联网的稳定、健康、绿色发展起到了很大的作用，此外，它还规定了司法机关和行政机关的职权，呼吁公众积极举报网络犯罪，共同维护网络安全。 　　1.2.2 技术手段管理 网络技术手段是当代杰出的网络技术人员探索成果，以科技治理科技，才能达到新的突破。目前，我国对于网络媒体的技术手段主要采用网络身份认证、过滤技术、阻止信息进入这三种方式。这三种方式都是通过对网络媒体缺陷的研究观察从而探索出的目前应对这些缺陷的最好方式。身份认证，是在网络操作过程中利用静态密码、智能卡、短信密码等工具对计算机操作者身份进行认证，是网络资产管理的第一道关口。过滤技术通过开发具有过滤功能的软件对设定的敏感词汇与非法站点进行过滤，从而清除“黄色”、“垃圾”等信息，保证网民绿色上网。 　　1.2.3 提倡行业自律 众所周知，依靠外力强制性的控制是不能从根本上杜绝网络非法行为的产生，在网络媒体的管理上，我国网络从业者也必须独善其身。行业自律与其它的管理方式相比有比较突出的专业性、灵活性，也给减少管理成本与实施管理带来了极大的便利，所以，我国政府大力提倡行业自律，到目前为止，我国已有中国互联网协会、中国网络媒体论坛等多个自律性组织。 　　1.3 我国对网络媒体监管存在的缺陷 由于网络媒体作为一种重要媒体形式在我国出现的时间不长，监管部门还缺乏对其发展特点和规律的充分认识，所以虽然目前已经有了若干管理办法，但仍然存在许多问题。主要体现在以下方面： 　　1.3.1 网络立法存在缺陷 我国网络立法是以行政规章及法规为主要依据进行的，以管理为主。立法多数是针对本行业或本领域在计算机网络中的安全和使用问题，未能从宏观上、整体上对网络进行立法，所以尚未形成一个以基本法律