当前若干促进农民增收措施效果与未来取向.docVIP

当前若干促进农民增收措施效果与未来取向 　　摘 要：当前，我国各级政府为了促进农民增收相继出台了一系列的政策措施，但这些措施实施的效果并不尽如人意。我国农民收入增长缓慢的根本原因在于农民人均可耕种面积太小，过多的农民拥挤在有限的土地上，使得很多促进农民增收的措施效果不明显。因此，解决农民增收问题，必须加快城市化步伐，把农民从土地上解放出来。 　　关键词：城乡差距；农民增收；城市化；人均可耕种面积 　　中图分类号：F323.8文献标识码：A文章编号：1008-6439(2007)05-0055-03 　　 　　Effect and future development direction of current measures increasing the income of peasantsXU Zheng-song，MA Gui-sheng，LI Xiao-yong 　　(Department of Economics and Management，West Anhui University，Anhui Liuan 237012，China)?? 　　Abstract：Currently，each-level government of China issues a series of policies and measures in order to increase the income of the peasants，however，the implementation effect of the measures and policies is not satisfactory. The basic reason for Chinas peasant to have little income is that Chinas peasants have too little per capita area of land and that too many peasants live on the limited land，as a result，the effect of the measures and policies increasing the income of the peasants in the past is not obvious. Thus，in order to increase the income of the peasants，the urbanization progress must be accelerated to make the peasants not to only depend on the land. 　　Key words：urban-rural gap；income growth of the peasants；urbanization；per capita cultivating land area 　　 　　一、当前促进农民增收措施的效果分析 　　 　　为了促进农民增收，我国各级政府相继出台了一系列的政策措施，这些政策措施大致可以概括为以下几个方面：一是促进农产品产量增加和粮食的保护价收购；二是取消农业税和财政转移支付；三是增加农村固定资产投资；四是农业产业结构调整，发展农村二、三产业；五是科技兴农。这些优惠政策措施的实施对于提高农民收入起到了一定的帮助，但是其效果不尽如人意。 　　1.促进农产品产量增加和粮食的保护价收购 　　改革以来，农民收入增长的主要来源发生过两次重大变化。从1979年到 1984年，农民增收速度高于15%。当时我国各类农产品基本处于短缺状态，家庭承包经营激发了农民的生产积极性，农产品总量在五六年中迅猛增长，农民的增收主要就来自于农产品总量的增加。20世纪80年代中期以后，农业收益的增加主要是靠农产品价格的上涨。如1996年农民的人均纯收入之所以能够增加9%，主要应归功于这一年国家对定购粮价格提高了42%。??[1] 　　但进入20世纪90年代中期以后，我国多数农产品出现了供过于求的局面。由于农产品的需求价格弹性很低，当粮食产量增加太多时，会出现“谷贱伤农”的局面。同时，90年代中期以后我国多数农产品的价格已经高于国际市场水平，随着我国对外逐渐开放国内农产品贸易市场和财政收支的限制，也难以持续提高农产品收购价格。因此，已无法通过农产品产量的增加和农产品价格的提高来增加农民收入。 　　2.农业税的取消和财政的转移支付 　　2006年我国全面取消了农业税，与农村税费改革前的1999年相比，农民每年人均减负120元左右 [2]。2004年农民人均纯收入中转移性收入为115.54元，2005年为147.42元?