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德国移民教育策略对我国城市新移民职业教育启示 　　【摘要】德国一直以来是世界移民的目的地，除了因为德国经济发达，对外来劳动力的需求量大之外，更因为其推行的移民政策相对于欧洲其他国家，在政治、经济、文化、教育、生活等多个方面都能促进移民融入德国。文章从德国对移民的教育策略出发，分析德国移民种类和德国移民教育就业情况，以此深入探讨我国城市新移民职业教育面临的问题及德国教育策略对我国城市新移民职业教育的启示。 　　【关键词】德国移民教育；教育策略；城市新移民 　　【中图分类号】G729【文献标识码】A【文章编号2018 　　【收稿日期 　　【基金项目】全国教育科学“十二五”规划2015年度教育部重点课题“西方青年学徒制及其对解决中国青年就业问题的启示”，项目编号为DJA150258 　　【作者简介】杨丽波（1971―），女，黑龙江绥化人，博士，教授，研究生导师，研究方向为职业教育基本理论；蒋胜松（1992―），男，合肥人，硕士在读，研究方向为教育信息技术。德国作为欧盟重要的成员国之一，近年来由于人口出生率过低，人均寿命不断延长，年龄分布发生变化，导致越来越严重的老龄化问题，对劳动力市场造成巨大压力。劳动力萎缩导致劳动力供给短缺，技术工人缺乏，对经济生产力、社会保障制度、税收收入以及消费需求造成负面影响。[1]因此，德国作为工业化国家，其对移民的吸引力巨大；作为老龄化问题较为突出的国家，其非常重视移民融入与教育问题。近年来我国的职业教育正步入新的阶段。转型期我国劳动力市场对技术型人才需求量大。随着城市化程度的增加，城市新移民人数不断上涨，本文拟通过研究德国对其移民的教育政策来探索我国对城市新移民职业教育的发展策略。 　　一、德国移民发展概况 　　1德国移民现状概述 　　从德国的联邦统计局评估数字来看，2015年德国总人口增长97.8万人，达到8 220万，德国境内的移民数量与2014年相比，上升了3.7%，达到了1 100万。[2]加上部分具有德国公民身份或正在申请德国国籍的外籍劳工，德国具有移民背景的人口达1 634万，超过全国近五分之一的人口。 　　从移民结构来看，德国的移民包括欧盟国家内部移民，比如意大利、西班牙等这些工业化相对较弱、富余劳动力多的国家，还有来自罗马尼亚、希腊这些遭受经济危机的国家。[3]此外，还有很大部分来自北约国家。德国的移民中也有相当一部分是来自叙利亚、伊拉克和巴基斯坦等战乱国家的难民，难民的存在带来更多的文化宗教和社会问题。因此在吸引移民的同时，解决好文化和民族的冲突对德国政府来说是巨大的挑战。 　　2德国移民就业现状 　　通过个别数据可以很清楚地看出移民在德国的就业状况，比如2012年欧洲移民的就业率是69%，这其中有34%在本国接受过高等教育，相比之下来自欧盟之外的移民就业率只有40%。[4] 　　在德国，虽然移民受到的福利待遇和当地人几乎没有差别，但是其在劳动市场的就业方向受多种因素干扰。首先是性别、年龄这些基本特征，其次就是受教育程度、德语水平以及专业技术等综合素质。在劳动市场上，外来移民的劳动市场价值被严重低估。这种低估最主要的表现就是移民就业率偏低，从事高端职业的比例和在人才市场上获得的肯定都远不如当地人，比如说在德国定居的土耳其籍的女性移民就业率不到40%。因此从就业方向来看，多数移民从事技术含量低的职业。相对于第一代移民来说，第二代移民获得的就业机会和方向选择就更为丰富，德国第二代移民可以说是真正意义上土生土长的德国人，比第一代移民更易获得优质的教育资源和社会肯定。但是相对于同年龄、同等教育水平的原住民来说，竞争劣势依然存在。 　　从移民在德国劳动力市场的分流来看，不同的移民所获得的就业机会也不同，优势移民群体在公民资格申请程序及速度上快于劣势移民群体。一般来自发达国家的移民属于优势移民群体，他们所处教育环境和技术基础优于发展中国家移民，因此更易满足德国劳动力市场的需要，在高端产业的就业机会上也具有优势。特别是计算机、金融以及工业技术领域，都会有属于自己的位置。另外在移民权利上也具有优先考虑权，福利待遇和德国本地人相差无几。劣势移民多来自发展中国家，这类移民由于所受教育程度不高，语言上有障碍，因此除了一些技术移民外大多数移民在职业方向和工作机遇上都得不到保障，劳动力市场的竞争处于劣势。 　　二、德国的移民教育策略 　　1德国政府为移民教育提供法律保护 　　法律政策方面，2005年德??颁布的《移民法》为德国作为真正意义上的移民大国提供了法律依据。对于移民子女所受教育权，各州颁布的《学校法》都考虑到了移民学生在校可能面临的歧视问题。比如德国北威州要求学生在宗教信仰等问题上学会包容理解，不能因为出生地或