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德国统一后经济发展困境与成功历程分析 　　摘要：统一前西德经济刚开始转向良性发展的轨道，统一后国家被迫实施干预，由此给整个国民经济带来了“统一后遗症”。科尔时期正是这个“后遗症”得到全面展开的时期；施罗德为走出这个困境大胆抛开了意识形态方面的纠缠，实施国家福利政策的改革，结果得罪了自己阵营里的保守势力，最终被选下台；默克尔在施罗德的基础上继续了业已启动的改革，结果看到了这些措施的积极效应。但是，这些只是使德国经济摆脱了受到威胁的零增长，还远没有解决德国经济数十年来铸成的结构性困境。唯有解决这一问题，德国经济才有可能重新回到高增长，回到欧盟乃至世界经济的领头羊地位上。 　　关键词：德国经济；国家干预；市场机制；经济增长；投资环境 　　D751.6 　　苏联东欧社会主义国家经济由于只有计划，没有竞争，命里注定地必然一昧追求量的增长，忽略质的提升。20世纪70年代开始，随着世界经济产品换代升级的加快，苏联东欧经济的国际同比越来越下滑，到了80年代末，由于苏联东欧国家货币在世界市场上的大幅贬值，国民经济几近崩溃的边缘。但是，由于经济情报的封锁和社会福利进程的加大，西方国家谁都没有料到，苏联东欧体系会在80年代末那么快地一下子解体。当时，对于西德政府来说，东德自动解体来得那么快，以致还没有多少思想准备的西德政府必须抓住历史机遇，马上接管。没有充分的时间准备和酝酿，快速接管虽然在政治上给西德带来了举世瞩目的成功，但在经济上却给整个德国带来了不小“后遗症”，使得本来有待完善的德国经济马上下滑，一时从原来欧盟内处于领先的地位一下子下滑到末尾。直到进入新世纪后，情形才慢慢开始好转。如今，德国经济在欧盟范围内虽早已重返领头羊地位，但情况远低于预期，以致欧债危机袭来时，德国一直不敢推出一揽子救援计划。 　　一、科尔时期的经济道路 　　20世纪80年代末，已执政8年的科尔政府采取了不同于此前社民党政府的做法，开始减少国家干预，依托市场机制使一直亏空的国家财政状况明显好转，经济增长重又出现。但是，并没有达到预期：本应与经济增长同步的国内投资没有出现。于是，经济增长和高失业率并存；社会福利由于社会以及来自在野党的压力无法如愿地再缩减，以致国家财政开支无法降到预期水平。正当政府为激活内部市场，提高就业率寻找新出路时，东德解体。于是，接管毋庸置疑地成了当时的第一要务。根据1990年5月18日签订的二德“国家协定”，立即着手建立东西部经济、货币和社会统一体。早在该协定签订之前的同年3?D4月，曾有不少东西部经济学家提醒：如此之快的经济统一体会使东部经济彻底垮台并连带影响到西部经济的发展。因而有人建议先建立东部经济区，然后慢慢过渡。但是，当时科尔政府或许为了快速兑现历史赐予的机遇还是在5月签订了协议，7月1日推出了执行该协议的政策。于是，东德马克作废，大量西德马克被运到东德，东德公民可以按照规定的1：1到1：3不等的汇率将手中的东德马克换成西德马克，而此前市场的兑换率是1：6.9。当时总共有2490.9亿东德马克换成了1560.6亿的西德马克，平均兑换率是1：1.58。这样快速的货币整合实际上使东德马克一下子升值4陪多，这使得本来就境况不佳的东德经济立马失去了任何竞争力，尤其在国际市场，原生产设备、能力等全部贬值。生产和就业率快速下滑，倒退率根据行业立刻呈现出13%-88%不等的情形，社会生产总值在1991年较之于90年下滑了30.3%。当时，占全德人口20%的东部地区，经济比重却只有7%。另一方面，由于个人积蓄一下子翻了4陪多，消费需求快速增长。但是持续时间不长，到了1991年下半年便开始出现增长放缓现象。 　　本来，科尔政府是抱着这样的希望：原来由于西部地区工资附加成本高而不愿就地投资的西德企业会在统一后将投资需求大量向东部释放，因为东部的工资成本即便在统一后还是明显低于西部。但是，这样的预期没有出现，就连像德累斯登银行这样本来是从东部跑到西部去的大型企业，也没有再回到东部。原因很简单：1.西德企业由于数年来就地投资不旺，因此自身还有大量扩大再生产的空间；2.在东部地区投资的法律保障还不够健全。统一后随着私有化进程，财产的所属关系一时无法最终断定；3.管理一时无法跟上；4.交通设施还不够健全；5.旧设施的生态负担太大。[1]53 此外，由于东西部一时无法消除的差异，那些被看好的劳动力不会简单地就待在东部，尤其那些有一技之长和受过良好教育的人开始离开东部地区，来到西部。据统计，仅在1990?D1991年间就有2百万东德人来到西部。投资没有如期跟上使得统一后东部地区的失业率急剧攀升，随之，庞大的失业金和养老金负担一下子压在政府头上。这个强烈“结构断裂”（Strukturbruch）导致的不良局面和当时东部民众的普遍期待迫使政府马上改变策略，由依靠