建设法规(2版）第2章_城乡规划法律制度.ppt

第2章 城乡规划法律制度;教学要求 了解城市规划及城乡规划法的概念； 熟悉城乡规划的编制与审批程序； 掌握城乡规划实施的法律规定。;1）我家有一块土地准备建房子，请问须到规划局办理哪些手续？ 2）我建房子已办好规划报建手续，想加建房子、车棚之类建（构）筑物。请问需要办理什么手续？ 3）为了挡雨，我请师傅加宽了阳台，并没有超出用地界线，但被告知说我超越了红线。请问是怎么回事？; 基本概念 城市：是历史上形成的，具有一定规模的非农业人口聚居的地域单元，它是国家和地区的政治、经济、文化中心。 分类： 大城市 （50万以上） 中等城市 （20－50万） 小城市 （20万以下） ??;村庄：指农村村民居住和从事各种生产的聚居点 。;城乡二元结构 ;城乡统一的法律体系;;;城乡规划管理的意义 ?;;;;;规划区与行政辖区;《城乡规划法》相应的管辖范围;;;;;2.2 城乡规划的制定与审批;;;;;;;详细规划：是以总体规划和分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。 ;控制性详细规划:是以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。;;;;; 2.城市规划的审批 城市规划的审批权限 ：实行分级审批制度 （1）总体规划（由高一级人民政府审批） 直辖市—-由直辖市人民政府报国务院审批； 省会、100万人以上的城市及国务院指定城市—-省政府审查同意后，报国务院审批； 地级市——省人民政府审批 县级市——市人民政府审批 建制镇——县级人民政府审批 上述各城市总体规划在报请上级人民政府审批前，必须先经同级人民代表大会或其常委会审查、讨论并获通过。;;建制镇规划的编制与审批 （一）建制镇规划的编制 1、编制主体：由建制镇人民政府负责组织编制。 2、编制内容：一般只需编制总体规划和修建性详细规划。 3、编制依据：依据《村镇规划标准》进行。 （二）建制镇规划的审批 总体规划：报县人民政府审批； 详细规划：报建制镇人民政府审批。;村庄和集镇规划的编制与审批 （一）村庄和集镇规划的编制 1、编制主体：由乡级人民政府负责组织编制。 2、编制内容：村庄、集镇总体规划和建设规划 3、编制依据：依据《村庄和集镇规划建设管理条例》进行。 （二）村庄、集镇规划的审批 总体规划和集镇建设规划 ：经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准； 村庄建设规划：须经村民会讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。;;2.3 城乡规划的实施; 城乡规划的实施是指城乡规划经法定程序批准生效后，即具有了法律效力，在城乡规划区内的任何土地利用及各项建设活动，都必须符合城乡规划，满足城乡规划的要求，使生效的城乡规划得以实现。;; 城乡规划实施应遵守的原则 ; 城乡规划实施应遵守的原则 ; 城乡规划实施应遵守的原则 ; 城市新区开发; 城市新区开发; 城市旧区改建; 城市旧区改造; 城市旧区改造;建设用地规划管理;城市规划实施管理的基本法律制度; 建设用地规划管理的行政主体 根据《城乡规划法》第三十七条和第三十八条的规定，建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门。市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为： 1．提供规划条件 2．受理建设用地申请 3．审核建设用地项目 4．核发建设用地规划许可证 ; 2.3.2 选址意见书制度; 1、某企业焦化工程项目选址位于区内一个风景区内，该项目建设用地占用了大量草地，对当地动植物等自然资源造成了严重破坏。该项目生产过程中排放的有害污染物极易造成“酸雨”，对该区域的生态资源环境影响极大。 2、某风景区内，修建梯级水电站，发电量较低，却破坏景区山体10余千米，对当地动植物等自然资源造成了严重破坏。;政 策 优 惠 ; 2.3.2 选址意见书制度;2.3.2 选址意见书制度;2.3.2 选址意见书制度;1、实行逐级上报制度； 2、批准和核准制的项目，在可研批准前办理项目选址意见；备案制的项目，在备案之后办理项目选址意见； 3、国家和省、自治区确定的重大建设项目，确需在城市、镇总体规划确定的建设用地范围外进行选址的，应当由城乡规划编制单位编制建设项目选址论证报告； 4、需要变更选址意见书核准条件的，应当选址意见书核发机关提出变更申请，重新办理审批手续。;案例评析 某市110千伏变电站选址 某省电力公司为进一步完善城市输变电系统，增加区域供电能力，建设项目持该项目建议书批复等申请材料向市规