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我国政府在劳动关系调整中角色分析 　　［内容摘要］ 近年来,我国经济运行状态良好,以及以东南沿海地区“民工荒”为标志的刘易斯拐点的出现，劳动合同的实施，这些因素表明了影响劳动关系运行的社会背景发生了重大的变化，我们的政府角色需进行相应的调整以适应新形势下的劳动关系。本文以政府在劳动关系调整中的规制者、调解者、引导者、保护者等几个角色为中心，对我国当前劳动关系的构建进行分析。 　　［关 键 词］ 劳动关系；劳动者权益；政府角色。 　　［作者简介］ 李亮山，内蒙古财经学院财税学院讲师，经济学硕士，主要从事劳动关系学研究。 　　 　　一、当前我劳动力市场现状 　　 　　1.劳动力供给现状。通常提到我国劳动力市场时，人们就会想到大量的廉价劳动力需要工作，市场处于一种劳动力无限供给的状态。而今，随着经济的快速发展，我国的劳动市场即将进入了一个新的阶段。2004年,沿海地区开始出现“民工荒”，大量的企业招聘不到生产所需的劳动力而被迫处于停工状态，厂家为了招到合适的工人，纷纷提高劳工待遇,这些变化预示着一个新的阶段即“刘易斯拐点”的到来。该拐点是指从过去的劳动力无限供给向劳动力成为稀缺性生产要素的拐点。大量的资料证实了我国正处于这一转折点时期，我国农村目前存在1.2亿的隐性失业人口，但是由于劳动年龄、劳动技能、就业意愿等因素的影响，我国农村实际可转移人口并不高，也只有50%多，也就是说有6000万可转移的农村剩余劳动力。而据国家统计局调查2006年全国进城务工农民工约1.8亿左右，从中可以看出，大量的不需要转移的1.2亿生产性劳动力离开了农业生产,那么今后农村外出务工人员在短期内不会有一个较大幅度的提高，从而劳动力市场的供给不会长期处于无限供给的状态，这也证实了“刘易斯拐点”出现的可能。英国劳动力的拐点始于1920年以后，日本的拐点始于1945以后，拐点出现之后，工人的真实工资水平都开始明显上升。我国当前工资支出占GDP不到13%，而西方国家都在50%以上。 　　2.我国劳动关系的现状。近年来我国劳动争议每年以30%的速度上升，我们当前劳动争议案件主要是涉及到个别劳权的群体性劳动争议案件，其中，劳动争议胜诉率在85%以上，从中可以看出我们劳动者的权利受到了大面积的侵犯。通常，当劳动者与企业发生劳动争议在企业内部无法通过调解来解决时，而当劳动者需依靠劳动争议仲裁机制来维权时也意味着双方劳动关系的终结，同时也将对劳动者今后的就业产生不利影响。由于我们劳动市场上就业压力的客观现实，当劳动者发现自身的权利受到侵害时多采取了沉默的态度，而劳动者的沉默退让进一步助长了资方用工的随意性，不关注员工的福利，更不与其签订劳动合同以逃避相关的社会保障的义务达到降低生产成本的目的。在这一现状下，一方面企业可用之人日益匮乏，严重影响进一步发展。另一方面，一些中小型企业劳资矛盾尖锐，企业存在的试用期用工的现象，雇主利用自身的强势地位肆意侵犯劳动者的合法权益。在过去劳动力无限供给的状态下劳资关系存在短期化的特点，致使企业不愿意对员工进行人力资本投资，提高员工的生产技能，只是在雇用期内对员工进行掠夺式使用，员工“体面劳动权”得不到必要的保证，甚至生命权、人格权得不到必要的保障，高压力高负荷的工作，从生理和心理上摧垮了大量的农村外来务工人员。 　　当前，我国劳动关系状况影响最大的事件，莫过于《劳动合同法》于2007年6月经人大常委会讨论通过，并于2008年1月1日开始实施。从而在我国业界引起了一场震动，大量的企业在短期内开始裁员，淘汰掉大量的临时用工。相对资方的规避的态度，劳动者却表现出了极大的热情，有的务工人员竟能够一字不差地背出相关条款。可以看出《劳动合同法》作为劳动法的附随法对劳动关系的调整所产生的重大影响。随着对劳动者这一“弱势群体”保护力量的加大，无疑会增加企业生产成本，必然会影响到劳动密集型企业的生存发展。在《劳动合同法》开始施行的大背景下，这类企业的用工成本必将提高，对其发展会有一个沉重的打击，这一类单纯依靠廉价劳动力的企业必将被市场所淘汰，只有那些把员工作为企业的财富之源的打造自身核心竞争力的企业才能获得更大的发展空间，可以预见在今后相关劳动立法日趋完善的大背景下，地方政府为了吸引资本所采取的对资本妥协的态度必将有一个根本性的转变，今后我们的劳动关系将是法制化、规范化、国际化，劳动者的待遇也必将提高。 　　 　　二、政府在劳动关系调整中的角色分析 　　 　　从上可以看出我们的劳动市场有两大特点：一方面劳动力资源将成为稀缺性生产要素,而另一方面,雇主在老观念的影响下,依旧不关注劳动者的权益。当前我国具有这一特点的劳动关系日趋多样化的，非公有制企业不论从对GDP的贡献上来说，还是从雇用劳动者的数量上来说，都在劳动关系的构成中处于主导