我国政府在社会主义市场经济中定位研究.docVIP

我国政府在社会主义市场经济中定位研究 　　社会主义市场经济中政府定位的必然性分析 　　第一，我国的市场经济正处在发展初期，三十几年的经济体制改革中出现了很多问题，要正视出现的问题，就要求政府必须把握社会主义市场经济的发展方向，并且采取措施来解决出现的问题。比如当前尤为突出的几个问题：贫富差距拉大、生态环境破坏、地区发展平衡等，已经越来越引起社会群体的广泛关注。我们不仅要坚定不移的发展市场经济，并且要不断完善和深化市场经济体制，要结合社会主义制度，使之符合社会主义制度的本质要求。特别是入世之后，对我国市场经济的发展提出了更高、更加严格的要求。要保证我国社会主义市场经济健康、稳定、有序的发展，就必须积极面对国际挑战，融入国际经济大环境中，这势必对政府定位提出了更高的要求。 　　第二，我国发展的是社会主义市场经济，和资本主义国家的市场经济相比存在很大差别。我国实行的是“生产资料以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的经济制度。因此，我国的社会主义市场经济在需要发挥社会主义制度优越性的同时，还要求不断发展和解放生产力，实现人民共同富裕和生产力发展的相互统一，这同样对政府提出了更高的要求。 　　第三，我国政府人员也是从计划经济体制中走出来的，政府人员的思维、知识和素质没有跟上社会主义市场经济发展的步伐，这就使得政府人员在行使国家权力的时候难免会出现错误，从而导致政府职能发挥不好和监管不利。 　　社会主义市场经济中政府的失位与越位 　　经过三十几年的发展，我国的市场经济还不成熟，各有关法律法规还不健全，尽管政府在社会主义市场经济的发展中发挥了重要作用，但政府职能的转变并没有跟上市场经济的发展步伐，政府在发挥作用的同时也出现了许多规制的失位与越位。 　　第一，政府在社会性监管中的失位与越位。 政府社会性监管主要是针对外部不经济和内部不经济。目前，我国社会性规制中存在的问题非常严重。环境污染、对资源的严重浪费等都是社会性监管不力的现象。不仅如此，行政审批被很多国家使用，是一种行之有效的管理方式，但是在我国，却变成了政府管理的主要方式，反复审批、不当审批严重，并且有的政府主管部门重前期的许可审批，轻后期的监督管理，不仅审批出了一系列的“豆腐渣”工程、无效工程，还导致了一部分企业忽视产品质量，严重威胁着公众的人身和财产安全，三鹿奶粉就是鲜明的例子。这都说明了我国政府在社会主义市场经济中社会性规制的失位。不仅如此，一些政府部门大搞“加强规制”，宣传要加大市场管理力度，出台新规定，大量的从业证书及资格认证出台，这些情况反映出了政府对产品和劳动力市场的过度规制，导致了政府管理的越位。 　　第二，政府在经济性监管方面的失位与越位。所谓经济性监管，是指通过制定特定产业的进入、定价、融资以及信息发布等政策对主体行为进行有效的调整，以达到避免出现竞争主体过多或过少而引起过度竞争或竞争不足，造成资源浪费或者配置低效率，妨碍社会生产效率和服务供给的公正、稳定。随着我国市场经济的不断发展，新问题新情况不断出现，但我国市场经济秩序远没有达到健全和完善的地步，当前的市场经济法制建设距离现代化市场经济的要求还有很大差距，许多与市场经济发展非常相关的法律仍未制定，经济制度的缺失越来越明显，对于经济改制中出现的许多问题，如：下岗职工的安排、对改制中寻租问题的处理等都缺乏相应的法律法规进行规制。不仅如此，每年政府对国有企业都进行大量的亏损补贴、政策优惠和各项扶持，而缺乏对中小企业及民营企业的支持，这都是政府失位的表现。地方政府会干预企业正常的生产经营活动，在缺乏资金上项目时，又经常向企业筹集资金，这又体现了政府在市场经济中职能的越位。 　　如何对政府准确定位 　　第一，要明确政府的职能，限定政府规制范围。改革开放以来，虽然多次进行了政府机构改革以及政府职能的优化和转变，但仍然存在政府职能不合理的现象，因此明确政府职能越发重要，政府应该“有所为、有所不为”，即能让市场发挥作用的就让市场发挥资源配置的作用，能放手企业自行决定的就让企业自主决定，不仅如此，还应清楚的认识到目前政府履行职能过程中存在失位和越位的现象，失位的要做到位，越位的要退出来。 　　第二，要对政府职能内容、管辖内容进行科学的界定。政府职能的内容包括了社会主义市场经济的方方面面，而经济监管主要包括价格管制、进入和退出管制、投资管制、质量管制、信息管制等内容。在价格规制中，必须要对垄断行业，如供电、供气等实行价格规制，以保证垄断行业产品及服务的质量和价格，保护消费者的权益。社会性监管还是要通过准入、标准、信息披露等方面来进行，特别是要加大信息披露的力度。 　　第三，对政府的准确定位，还需要各社会主体的意见和建议。政府的监管指的是政府对市场和社会的监管，是政府对外部的监管，而没有包括政府对自身