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我国社会主义初级阶段社会保障实践历程及理论分析 　　摘要：在当前社会主义计划经济向市场经济转轨过程中，社会保障制度的建立与完善已经成为整个市场经济体制建立过程中不容回避的焦点问题，必须引起高度重视。因此探索讨论建立符合改革方向、促进经济发展和社会稳定的社会保障体系具有重要的现实意义。 　　关键词：社会保障 福利制度 对策 　　Our country socialism initial stage social security practice course and theoretical analysis 　　Wang Xiaoyan Huang Yuanyuan 　　Abstract: In the current socialism planned economy to the market economy switcher process in,the social security systems establishment and the consummation already became the focal point question which in the entire market economy system establishment process did not allow to avoid,had to cause takes highly.Therefore the exploration discussion establishes conforms to the reform direction,the promotion economy development and the social stability social security system has the vital practical significance. 　　Keywords: The social security Welfare system Countermeasure 　　【中图分类号】F061.4【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10-0010-02 　　 　　社会保障制度的建设取决于一个国家具体的政治经济环境、社会人文环境和历史文化传统。中国社会目前正处于转制时期，是以劳动力过剩为显著特征的阶段，社会保障制度的主要目标是为低收入者提供保障。社会保障制度的改革应该与其他经济体制改革相配套，要有利于经济体制改革。近些年在建设有我国特色社会保障制度过程中，最低生活保障制度从无到有并发展迅速，目前在城镇已经基本做到应保尽保。但在社会保障制度实施的过程中出现了一些问题，部分表现在改革观上和制度层面上，有必要对其进行研究以利于我国的社保制度进一步完善发展。 　　 　　1.我国社会保障的现状 　　 　　20世纪80年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，逐步建立起与市场经济体制相适应，由中央政府和地方政府分级负责，以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容，资金筹集多渠道、管理服务社会化的多层次社会保障体系。 　　1.1 社会福利制度日趋健全。 　　在我国，通常把社会福利作为社会保障制度的一个重要组成部分，指专为社会弱者所提供的带有福利性质的社会服务和保障。我国政府积极推进社会福利事业的发展，通过多种渠道筹集资金，为老年人、孤儿和残疾人等群体提供社会福利。 　　1.2 社会优抚安置制度运行良好。 　　优抚安置制度是中国政府对以军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。目前，中国有4000多万优抚安置对象。中国政府动员社会各方面力量，不断完善各项优抚安置制度，提高优抚对象的保障水平，推进退役军人安置管理的法制化、制度化建设，维护优抚安置对象的合法权益。 　　1.3 社会救助制度趋于完善。 　　我国政府从国家发展的实际出发，最大限度地对生活困难的城乡居民实行最低生活保障，对受灾群众进行救济，对城市流浪乞讨人员予以救助，提倡并鼓励开展各种社会互助活动。1999年9月国务院发布了《城市居民最低生活保障条例》。截至2006年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数为2834万人，月人均领取68元。 　　1.4 住房保障已被提上政府工作日程。 　　中国政府积极推进以住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设，不断改善城镇居民的住房条件。2006年，全国已有38个大中城市全面建立了最低收人家庭廉租住房制度。 　　总之，经过十多年的探索和努力，社会保障制度改革在许多方面取得了重大进展，不仅初步建立了以养老、失业、医疗保险为主，包括工伤、生育保险及社会救济、抚恤等在内