我国非公有制经济发展面临问题及对策分析.docVIP

我国非公有制经济发展面临问题及对策分析 　　摘要：伴随着改革开放，非公有制经济从无到有，不断发展壮大，在社会主义市场经济中发挥着重要作用。但是对非公有制经济发展存在着偏见的陈旧思想观念并没有完全消除，非公有制经济的发展存在着许多的阻碍。本文对发展非公有制经济的作用进行了概括，阐述了非公有制经济发展所面临的障碍因素并提出解决这些问题的对策措施。 　　关键词：非公制经济；问题；对策 　　作者简介：姜建斌(1962-)，辽宁沈阳人，辽宁师范大学政治与行政学院副教授，硕士，研究方向：中国特色社会主义经济。中图分类号：F121.23　文献标识码：A　doi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.06.50　文章编号：1672-3309(2011)06-113-03 　　非公有制经济一般是指个体经济、私营经济、外资经济及混合所有制中的非公有制经济成分。本文所指的非公有制经济仅指个体和私营经济。鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，是建设中国特色社会主义的必然选择。事实也证明，非公有制经济存在和发展不但没有影响社会主义的性质，而且推动了社会主义市场经济的繁荣和发展，增强了国民经济的整体实力。要进一步打破阻碍非公有制经济发展的障碍，使非公有制经济更加快速健康发展。 　　一、发展非公有制经济的重要作用 　　从理论上来说，现阶段非公有制经济存在和发展既是适应我国生产力发展的需要，也是发展社会主义市场经济的需要，发展非公有制经济是完善中国特色社会主义基本经济制度的题中之义。在现实生活中，非公有制经济的发展所起的重要作用也日益突出地表现出来。 　　(一)非公有制经济是推动我国国民经济发展的生力军 　　非公有制经济已成为我国国民经济中最具活力的一部分，它的发展为我国经济持续快速增长、经济实力不断增强、活跃市场、满足人们多样化的需求等方面都作出了重要贡献。目前个体、私营经济创造的国内生产总值，已占全部国内生产总值的30％，东部沿海部分省市更是高达60％以上。在过去10年间，个体、私营经济对GDP的贡献率从不到1％提高到20％以上。据统计：非公有制经济中私营经济交纳的税收，由“1989年的1.1亿元增加到2007年的4771.5亿元，年均增长59.1％：个体经济交纳的税收，由1982年的11.3亿元增加到2007年的1484.2亿元，年均增长21.5％。2008年我国个体和私营经济提供的税收收入为7862.36亿元，占全国税收收入的13.6％。” 　　(二)非公有制经济发展是吸纳劳动力就业的主渠道 　　要实现城镇化和更加全面的小康社会，农村大量的富余劳动力需要转移，而国有企业由于自身正处于战略性调整时期。吸收劳动力数量有限，而非公有制经济每年创造的数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业中分离出来的人员。据统计，到2010年3月，全国个体私营经济从业人员已达到15234.78万人。目前，个体私营企业等非公有制企业所吸纳的就业已占全部新增就业的90％。可见，非公有制经济的迅速发展缓解了我国的就业压力，有利于社会稳定。 　　(三)非公有制经济发展是全面建设小康社会的重要力量 　　当前，推进城镇化建设，完成工业化的任务，既是实现全面建设小康社会面临的历史任务，也是最终实现现代化的必由之路。非公有制经济的存在和发展，加快了工业化和城镇化的进程。从工业化角度来说，走新型工业化道路，发展高新科技产业；发展农副产品精深加工，拉长产品链条：发展劳动密集型产业。发挥人力资源的作用，都离不开非公有制经济。 　　二、发展非公有制经济的障碍性因素 　　尽管非公有制经济在国民经济中已占有很大比重，而且在社会主义市场经济中的地位越来越重要。但在实际生活中，非公有制经济的发展还存在一些障碍。这些障碍影响非公有制经济的进一步发展。 　　(一)非公有制经济发展面临的认识障碍 　　改革开放前，我国在所有制结构上追求“一大二公三纯”。对非公有制经济抱着排斥的态度、不允许存在和发展。伴随着改革开放的深入发展。大多数民众的思想观念得到转变，认识到非公有制经济在经济发展中的重要作用。但在现实生活中。对非公有制认识存在的某些偏见与误解并没有消除。因此，如何正确认识非公有制经济发展，仍是人们十分关注的问题。 　　(二)非公有制经济发展面临的政策法律制度阻碍 　　对非公有制经济发展的制度环境。从宏观整体来说，已比较明确。2003年宪法修正案明确“基本经济制度”，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)和《物权法》等政策和法律的实施。为非公有制经济发展提供了政策平台和制度环境。但是，关于非公有制经济发展的某些具体制度还存在着缺陷和不足，这种制度缺陷是影响非公有制经济加快发展的突出