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我国统账结合养老保险模式下代际转移模型与解析 　　目前我国的养老保险制度是统账结合的模式,而且所谓的个人账户也基本处于“空账”状态,个人积累基本都被移做社会统筹资金,而且很多地方还出现入不敷出的现象。本文研究了我国养老保险统账结合模式下的代际转移问题,建立了代际转移模型,并得出代际转移率是逐年降低的,并且和代际转移量的变化率以及抚养比的变化率有直接关系。最后,从保持经济持续稳定发展、降低替代率、完善社保体系以及调整计划生育政策等方面提出了政策建议。 　　[关键词]养老保险;代际转移;统账结合 　　[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2011)02-0191-04 　　 李春根(1975―),男,博士,江西财经大学财税与公共管理学院教授,财政部科研所博士后,主要研究方向为社会保障与公共财政;张乔娜(1985―),女,江西财经大学财税与公共管理学院研究生,主要研究方向为社会保障。(江西南昌 330013) 　　 　　我国人口老龄化的快速发展，最直接的表现就是老年人口规模的迅速膨胀和出生人口的大幅度减少。截至2008年底,我国60岁以上老年人口已达到1.598 9亿人,占总人口的12%。①而今后几十年内,老年人口将按每年800万人的规模持续递增,即平均每年增长0.4个百分点,到21世纪40年代后期,全国老年人口将超过4.3亿人,届时,老年人口将占总人口的三分之一左右,我国将成为老龄化程度最严重的国家之一。这个变化导致抚养结构的根本性转变，造成养老金缴费者急剧减少和领取者急速增多，养老金供需矛盾日益尖锐，直接冲击我国的养老保险制度。随着人口老龄化速度加快和养老保险覆盖面不断扩大，养老保险基金的支出规模逐年加大。2003年，全国城镇基本养老保险金总支出3 122.1亿元,2007年为5 964.9亿元，年均增长率为22.76%。②按这个速度推算，2010年城镇基本养老保险金总支出达到8385亿元，2020年将增加到28 315亿元。按照这样的需求量，再加上人口老龄化的快速发展，如果要做到人人享有基本养老保障，将会使养老金的需求规模直线上升，对养老金供给造成空前的压力。因此我们有必要提前对此进行研究,从代际转移角度入手,找出影响养老金代际转移量增加的因素,进而有针对性地提出政策措施。 　　 　　一、养老保险中的代际转移 　　 　　本文所研究的“代”是指出生时间比较接近的一批人,全社会的人口可以简单分为三代,即成长的一代,工作的一代,退休的一代。[1]（P45-46）代际转移是指不同代之间财富与资源的再分配和转移关系,一般发生在相邻的两代人之间,但转移的方向有的是强调工作的一代向成长的一代转移,例如财富的代际转移则主要是指工作的一代向成长的一代转移,即父辈向子女转移;有的强调工作的一代向退休的一代转移,例如养老保险的代际转移。本文的代际转移是指工作的一代向退休的一代转移,即收入的一部分从工作的一代转移到退休的一代。 　　代际转移的理论基础主要包括: 　　(一)生命周期理论[2]（P335）。该理论最早由1985 年诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家迪利安尼提出。生命周期理论研究了储蓄在消费模型中的作用,认为储蓄是为了未来消费;人们之所以能在一生中均匀地进行消费,是由于储蓄的作用。在工作期,收入大于消费,有正储蓄,储蓄是一个增加的过程;在退休期,用以前的储蓄来满足消费支出,这就是负储蓄,储蓄是一个减少的过程。当生命结束,工作期的储蓄与退休期的负储蓄相等,一生的收入与消费相等。 　　(二)扩展型的代际生命周期理论。生命周期理论是以个人为出发点, 扩展理论将其扩展到以一代人为研究对象。这一模型的基本假定是:每一代人的代际转移量是相同的。由于代代相传,代际转移也就会持续不断。正是由于每一代人年轻时期的积蓄无法满足退休时的养老需要,才有了代际转移的出现,才有了代际转移存在的理由。 　　本文主要基于第二个理论基础,该理论认为每一代人的代际转移量是相同的,但实际情况是代际转移量正在递减。随着20世纪80年代我国严格控制生育政策的强力推行,我国人口自然增长率在逐年下降,从最高点1987年的16.61‰一直下降到2007年的5.17‰。③所以,本文论点是建立在代际转移量递减且绝对量和相对量都在递减之基础上的。 　　 　　二、我国“统账结合”养老保险模式下的代际转移 　　 　　从理论上来说,“统账结合”模式的实质应该是部分基金制或者部分积累制,但我国的“统账结合”模式只是个符号。制度本身建立的初衷是想利用这两种制度各自的优点,但事实恰恰相反,原因并不在于制度本身,而是由制度运行过程中产生的问题造成的。社会统筹与个人账户相结合,并不意味着社会统筹基金与个人账户基金混合管理。混账管理造