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我国政府公共管理模式构建研究 　　【摘 要】 政府是国家为了保护现有人民的经济财产安全和人身安全以为维护社会的公共安全和公共秩序所建立的一个管理组织。人类从个过上群居生活开始，就有了这样的类似政府管理的管理模式，从古代的君主专制统治到现代的民主主义制度，社会毫无疑问是在进步的。但是政府是否能正确的发挥它的职能？随着经济全球化的到来，人们经济、文化水平的提高，政府的管理也应当与时并进，这样才能更好、更准确的发挥好政府的职能。 　　【关键词】 政府；公共管理；研究 　　一、政府公共管理职能 　　对我国政府公共管理职能主要是从公共管理的基本职能和公共管理的运行职能两种视角进行研究。 　　1、政府公共管理基本职能。政府公共管理的基本职能也称为任务性职能，具体的基本职能可以概括为政治、经济、文化、社会等职能。这些职能都不同程度地体现出了政府在公共管理领域的职责范围与活动内容，也体现了政府在国家的整体作用。2、政府公共管理运行职能。公共管理的基本职能必须通过各个管理环节运行才能实现，因此从公共管理过程来看，政府公共管理职能又包括了一系列的运行职能。运行职能主要是包括指运作、组织、人事、控制、协调、指挥、决策、程序、报告等。 　　二、我国政府公共管理模式存在的问题 　　（一）公共管理模式认识不深，对管理理论认识浅薄 　　公共管理模式认识不深和对管理理论认识浅薄，这表现在政府在公共管理过程中仍旧以传统的统治型政府的管理思想为中心。一些政府的官员滥用职权进行一些经济利益上的非法活动，对政府、国家和人民造成不小的损失。他们把职权当成是赚钱的工具，对公共管理理论的认识不仅有局限性，而且还存在错误理解。 　　（二）对管理体制不重视，在一定程度上不合格 　　目前，我国正处于经济建设的关键时期，现今的管理制度跟经济建设仍存在不相适应的地方。政府的管理制度改革不到位，对微观经济干预过多，一些官员的素质相对较低，监督机构的制度不完善，部门的管理也不到位，社会公共服务意识不强，政府管理工作者办事效率低，一些管理工作者滥用职权、以权谋私，对管理制度视而不见。因此深化管理体制改革迫在眉睫。 　　（三）对公共管理模式所使用的方法不得当 　　对公共管理模式所使用的方法不得当，这表现在政府在履行其职能时，过多得使用行政手段而不是经济手段和法律手段，这导致我国公共管理的空间不足，管理模式难以正常、准确的运营。 　　三、针对公共管理模式存在问题提出来的解决办法 　　（一）创新公共管理理念 　　时代环境的不同使得以往的管理理念必然存在明显的滞后性，因此有必要适时转变管理理念，主要包括以下方面：第一，政府定位的转变：应该建立服务型的政府，这也是实现善治理念的根本前提，应该弱化政府对公共事物的干预，以亲民的服务模式替代以往权威的强效措施，政府应该将眼光放在宏观环境的掌握中，而应该给予微观层面更多的自治权，完成引导的角色转换，迎合市场经济的变化规律，使管理与其相适应；第二，摒弃官民主权思想，善治理念强调了民众的主体地位，而不是政府占有绝对的主导而民众处于被动接受的地位。必须要使权力多元化，政府应该明确手中的权力是人民赋予的，因此公民有资格参与公共管理工作中，必须消除错误的官本位思想，打破传统封建社会的思想束缚。 　　（二）健全公共管理制度 　　公共管理制度就是政府在进行公共管理的过程中所遵循的工作原则，包括方式、条例、法规等等。对此，在开展善治工作的同时应该做到以下几点：第一，必须在制定公共政策的同时将善治理念加入其中，在对事务进行管理的过程中应该把公共利益的最大化作为主要的工作目标，保证政策制定的透明性，避免政府单方面的决定，而是让民众可以随时了解相关的政策信息，并且让政府绝对要保持高度的责任心，以自身行为和人民群众的利益负责。并对治理后果充分的考量，并承担带来的后果。在政策制定过程中，当政府利益与民众利益相冲突时，政府的相关政策可能偏向于自身的权力，为了避免公民群众的利益受到损害，政府必须对行为和政策带来的影响负责，如果导致不良后果那么必须要要勇于承认错误并采取响应措施保障人民的根本利益。 　　另外在政策执行的过程中也应该体现善治治理原则，政策必须贯彻落实才不会仅仅停留在口号上，政策的实施必须以实现公共利益的最大化为基本原则，对此要做到以下两个方面：第一，体现公民的参与权，公共管理主要执行者虽然是政府，但是不代表民众的参与权被剥夺，以第三组织作为民众参与公共管理的载体，第三组织必须不带有任何的盈利性，同时相对独立不受政府部门的控制，第三组织代表民众对政府的公共管理进行监管，以保证民众的基本权利为工作目标。当前我国非政府组织数量不断增多，并且分布在医疗、体育、文化等众多行业当中，这为民众行驶参与权提供了良好的条件。第二，政府应该对民众的提问和