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指令性计划下江西稀土产业发展战略研究 　　摘 要：本文主要针对我国国土资源部和中信部出台的稀土指令性计划，以江西省作为研究对象，在介绍江西省稀土、稀土产业的基本情况的基础上，针对江西省的稀土指令性生产计划、指令计划下江西省稀土产业存在的问题方面进行分析，得出指令计划下江西稀土产业发展方向和指令性计划下江西稀土产业发展相关措施。?? 　　关键词：指令性计划；稀土；稀土产业?オ? 　　一、江西省稀土产业基本情况?? 　　1.资源储量?? 　　江西省离子型稀土远景储量940万吨，保有储量230万吨（以REO计，下同），分别占全国离子型稀土资源储量的40%和35%，在中国、世界稀土产业界有着十分重要的地位。其中赣南占江西省已探明与评价预测储量的90%以上，主要在赣南的寻乌、龙南、信丰、安远、宁都、定南、赣县、全南等八县。［1］?? 　　江西省离子吸附型中重稀土矿具具有以下特点：一是矿床呈面型产出、矿体连续性好、岩结构疏松、深度浅、易采冶、成本低。二是产品应用前景广阔，传统部门，主要在皮革、冶金、玻璃、石化、纺织、陶瓷等部门应用广泛；高新技术领域，主要在光导纤维、超导、激光、新材料、航空航天等有着其他稀土矿所不可比拟的作用。三是品位高、配分全、放射性低、易提取，富含中重稀土元素，与高新技术产业关系密切，是发展新材料产业的优质资源。?? 　　2.产业基本情况?? 　　江西稀土产业经过40多年的发展，在产业体系方面，已经形成了包括稀土矿山、冶炼、加工和地质勘探、工程设计、建筑施工、产品检测、科研教育等部门构成的较完整的产业体系；在产业链方面，初步形成了稀土矿产品、冶炼分离产品、稀土金属及合金、稀土材料等品种较齐全的产业链。目前，江西省拥有稀土企业60家(不含在建企业)，其中经认定具有出口资质的企业有五家：赣州虔东稀土集团股份有限公司、赣县红金稀土有限公司、赣州晨光稀土新材料有限公司、江西金世纪新材料股份有限公司、江西南方稀土高技术股份有限公司。其中赣州虔东稀土集团股份有限公司是江西省证监局2009年7月正式向外公布的13家拟上市公司之一。?? 　　2010年1-11月，江西省生产稀土矿产品6900吨，稀土冶炼分离产品11457吨；生产单一稀土金属1.47万吨，同比增长30%。稀土销售收入123.58亿元，同比增长60.56%；利润9.50亿元，同比增长219.90%；税金8.21亿元，同比增长89.33%。预计到2015年，江西省将生产稀土矿产品9000t，稀土冶炼分离产品13000t，单一稀土金属2万t，预计稀土销售收入将达400亿元，利润将达30亿元。?? 　　3.生产链各环节状况?? 　　矿山开采。江西省稀土矿山年生产能力约为1.2万吨/年混合稀土矿，共有稀土采矿权人89个，其中赣州88个，吉安1个。2004年赣州市政府牵头整合全市稀土矿山，将全市所有稀土矿山采矿权作价入股，组建赣州稀土矿业有限公司，为赣州稀土矿山唯一的采矿权人，对全市稀土矿山统一规划、统一开采、统一经营、统一管理。吉安稀土矿山长年停产。?? 　　稀土分离。稀土分离企业17家，离子型稀土矿分离能力4万吨/年。?? 　　稀土金属。稀土金属冶炼企业9家，金属生产能力1.8万吨/年。?? 　　稀土材料。稀土荧光材料及荧光粉生产企业7家（含在建），生产能力3000吨/年；储氢合金粉生产企业2家，生产能力2600吨/年；永磁材料生产企业14家，钕铁硼生产能力（含在建）1.6万吨/年；稀土合金添加剂企业1家，生产钇基重稀土复合球化剂、钇基稀土钢用复合变质剂、钇基重稀土铜添加剂等8000吨/年。［2］?? 　　二、稀土指令性生产计划?? 　　1.我国稀土指令性计划情况?? 　　目前，我国的稀土行业执行指令性开采。2011年3月份，国土资源部发文确定全国稀土矿开采总量控制指标为9.38万吨；工信部发文控制全国稀土产品(REO)矿产品总产量为9.38万吨，冶炼分离总产量为9.04万吨。2011年下半年，工信部将会陆续出台稀土行业准入条例、稀土企业生产许可管理办法、指令性生产计划的管理办法等一系列措施，来促进稀土行业的健康发展。?? 　　2.江西稀土指令性计划情况?? 　　2011年，根据国土资源部《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，江西省中重稀土开采指标占全国中重稀土指标的67.2%。［3］?? 　　2011年我国稀土开采总量控制指标（单位：吨）?? 　　 　　 　　 地区?げ?品 内蒙古福建江西山东湖南广东四川云南全国 　　轻稀80400 　　中重稀土20009000220020013400 　　 　　2011年，根据工业和信息化部《关于下达2011年稀有金属指令