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民生情怀之一
民生情怀(之一) 话亮点 政府工作报告 六大民生新亮点 新亮点一 今年,要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,这将使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担;继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。 今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元,比去年增加395亿元。“十一五”时期中央财政将投入100亿元,实施农村初中学校改造计划,地方政府也要相应增加这方面的投入。同时,继续解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。今年还要确保全面完成西部地区“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教育工程。让所有孩子都能上得起学,都能上好学,我们一定能够实现这个目标。 农民工子女教育现状调查 我们身边的农民工子女,他们既不同于老家的伙伴,又不同于城市的孩子。经济收入的悬殊、文化背景的差异,都具体体现在每一个孩子身上。尽管受到城市的接纳和关注,尽管能坐在教室里,但农民工子女受到什么样的教育,他们能否身心健康地成长,这个问题还没有被足够重视。 新亮点二 农村人也能像城里人一样享受低保。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度,这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措 福建省《关于建立失地农民社会保障机制的专题研究报告》概述 目前福建广大农民的社会保障严重缺失,最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险等基本社会保障的覆盖率极小,且层次低。生育、工伤、失业、死亡等保险项目更是空白。除一小部分征地农转非与进城务工农转非人员,绝大多数保留农村户籍的失地农民并未被纳入城镇社会保障。 农村低保制度看,福建自2004年1月起就覆盖全省,2007年将低保标准由家庭年人均收入1000元提高到1200元,全省共需5.27亿元(其中省级财政安排3.82亿元),但仍受保障资金不足的制约,保障范围小且保障水平低。 据统计,福建全省农村执行的低保标准每人每月约36元,且享受低保人员仅占应保人数的23.3%。从农村社会养老保险看,覆盖面极小,基本处于探索阶段。2005年全省农村参保人数153.93万人,占全省2426万农民的6.4%。 新亮点三 农民将享有方便价廉的医疗服务。积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区) 福建省《关于建立失地农民社会保障机制的专题研究报告》概述 而农村合作医疗制度方面,尚处于试点阶段,大部分地区农村医疗卫生保障处于空白状态。 《报告》认为,超过90%的农民仍是自费医疗群体,农民因病致贫、因病返贫的问题日益突出。近年来医药费的增长远超农民收入的增长,失地农民负担沉重,而新农合补助额有限。 ? 北京现有流动人口400多万,其中2/3来自农村,占北京现有人口的1/5—1/4。作为一个城市人群的重要组成部分,流动人口的医疗卫生得不到保障,一方面,与城里人同在一个城市中奉献、纳税,他们的公民权益却长期受到忽视,享受不到应有的国民待遇,干活最苦,吃住最差,身体极易受损,而生病后健康又缺少保障,凸显出医疗卫生在不同人群中的公平性问题。而另一方面,这一群体中存在的健康问题和医疗保障现状,已经超越了这个群体本身,更对城市的公共卫生产生着重大的影响。 住在十里堡背街的黑龙江人李晓峰(化名)今年三十出头,来北京工作6年,除了春节,一年中的其他时间都在北京。他曾经在北京巴士股份有限公司当过3年修车工。公司除了每月给他不超过50元的医疗补贴外,不负担他的任何医疗费用。去年,他在工作时不小心铁渣掉进眼睛,去医院清洗,一下子就花掉300多元。他说,要是感冒之类的小毛病是绝对不去就医的。“我们这儿的人都这样,头疼脑热什么的,扛扛就好”,他指着一个卖水果的摊位说,“以前这里是一姓郭的小伙子在卖西瓜,河南驻马店的,前段时间他肚子痛,躺了半个月不见好,就回老家去了。” 农民享受医保的必要性 享受医疗保障是广大农民的一项基本权利。《世界人权宣言》规定,“人既为社会之一员,就有权享受社会保障,并有权享受人权尊严及人格自由发展所必须之经济、社会及文化各种权利之实现。”《联合国人权公约》规定,“本盟约缔约国确认人人有权享有社会保障,包括社会保险。”因此,医疗保障制度是农民人权保障的主要手段之一。 新亮点四 确保困难群众居有其所。加大财税等政策支持,建立健全廉租房制度 所谓经济适用房,应该是由政府划出地皮,不收或减少土地出让金,减少有关各方面的税费来盖的。从道理上讲,能够做到“经济”是政府给的。但老百姓能不能得到实惠,谁能得到实惠,关键在于房子建好以后要由政府来分配。 城市棚户区的标准为 一是主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构,以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋;二是低洼易涝、基础设施配套不齐的小平房;三是按建设部《房屋等级评定标准
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