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英国智库运行特色和发展 　　英国是欧洲智库的发源地，也是公共政策研究与咨询业最发达的国家之一。英国智库的产生和发展与其政治制度的形态密切相关，通过长期演进形成的比较成熟运行模式，在英国政治生活中有着广泛的影响。近年来，随着经济社会发生巨大变化，英国智库的运行效果也面临众多挑战。为了更好地适应现代社会的演变，英国智库在运行机制上进行了积极而稳健的创新，并呈现出特有的发展趋向。 　　一、英国智库的主要特色 　　在英国，不仅有以中央政策评论部（CPRS）为代表的政府型“智库”，更多的是独立于政府之外、为政府决策提供思想支持的咨询研究机构。总体上说，英国智库类型较多、形式多样，运行各具特色，大致有下列特点： 　　各具倾向性，致力于为政党服务。思想倾向性是英国智库最显著的运行特点，英国各政党也多选择思想倾向性相同的智库提供的政策建议。基于党派倾向，英国智库可以分为左翼倾向智库、右翼倾向智库和思想倾向中立智库。公共政策研究会（IPPR）成立于1988年，是最有影响的中左派智库之一，它最辉煌的时期是布莱尔领导的工党执政期间，在工党上台前后极力宣传工党提出的“第三条道路”思想。政策研究中心（CPS）是一个典型的中右派智库，1974年由肯思?约瑟夫和撒切尔夫人共同创立，以影响政府政策制定为目的，主张更小的国家应该有更大的社会责任感和自由。海外发展研究所（ODI）是英国著名的中立派智库，作为非政府的独立研究机构，在美国宾夕法尼亚大学近年来关于教育领域的全球智库排名中成绩不俗，被认为是在国际发展和人道主义问题研究方面拥有领先水平的智库。保守党自20世纪70年代开始，工党自90年代开始，都逐渐倚重智库作为其决策新思维的重要源头，智库因而成为英国一种特殊类型的压力集团。在英国，智库依附政党，引导政党，组成政党。 　　力求独立性，资金来源多样化。英国的很多智库如RUSI、SMITH、ODI、NIESR，都严正声明智库的独立性是维护自己声誉最重要的方面。智库资金的筹集历来是世界各国智库面临的共同挑战，即便是党派倾向性强的英国智库，为了保持智库研究的独立性和公正性，也力求做到智库资金来源多样化。英国智库主要通过政府及其下属机构资助、欧盟资助、企业和个人捐赠、慈善信托、大型非政府组织、商会和其他专业组织、研究委托等渠道筹集资金，另外，收取会费、出版专著、召开收费论坛或会议、提供有偿培训、咨询服务等也是筹集资金的渠道。英国智库获取资金的多少与其决策影响力的高低有很大关系，但每个项目设有最高资助限额，一般不超过5万英镑。英国智库对于资金的使用有严格限制，项目委托方一般情况下不能向智库直接付费，也不得指定资金的使用目的，资助资金由智库全权安排和使用。此外，智库发布的研究成果和结论无须征求委托方同意，委托方也无权干预。尽管英国智库因党派和政治倾向性使其易于获得特定政党或利益集团的资金支持，但它们与资助方并无直接隶属关系，这就保证了智库在研究上的独立性。 　　注重专业性，追求成果的实效性。英国智库一般以影响政府政党决策为己任，智库的决策建议能否被决策者考虑或者采纳，是决定智库研究的首要目标和判断其影响力大小的主要标准。基于此，智库会紧跟决策者需要，凭借其研究成果的高质量、实用性、前瞻性等赢得信誉和信任。为了适应公共政策的变化，英国智库的研究范围十分广泛，基本囊括了国家政治、社会生活各个方面，如国家司法、教育、人口与老龄化、医疗与保健、儿童与青年、交通与基础设施、国家安全与公共安全、军事安全、能源与环境、科学技术、外交事务、国际贫困与援助、反恐等。英国智库的研究人员往往专业水平高，大多是通才，实践经验丰富，并且创新能力强，凭借这些素质，可以对一些应急性、综合性课题展开富有成效的研究。英国智库的课题研究通常采取“选题―筹资―研究―评审―发布”或“委托课题―研究―评审―发布”的模式。前者一般为研究所自己独立选题，后者为委托课题的运作模式，一般大型智库独立选题较多。为了确保成果的质量，英国智库建立了一套严谨的评审机制，规模较小的智库直接由内部相关领域资深专家审查，而一些规模较大的智库通常邀请所外的同行专家匿名评审，评审标准包括研究成果是否具有科学依据、论证是否充分、报告陈述是否有效、结论是否客观公正等。20世纪80年代后发展起来的英国智库更加注重专业性，如致力于环境问题的国际环境和发展研究所（IIED）、地球资源研究所（ERR）等，关注社会政策的家庭政策研究中心（FPSC）等，这类专业性智库政治上追求中立，有别于具有党派倾向性的智库，可以借助政府或政党力量在英国政治生活中发挥更大作用，也可依靠自身的研究特色对公共政策施加较大影响。 　　立足广泛性，研究人员流动性强。研究人员是智库核心竞争力的关键因素，他们之所以在英国受人尊敬并享有较高的社会地位，是因为这些研究人