江苏促进智能制造发展的基本思路与对策建议.PDF

【领导批示】 智库 专报 2017 年第20 期（总第78 期） 2017 年7 月18 日 中共江苏省委宣传部 江苏促进智能制造发展的基本思路与 对策建议 摘要：我省重点培育智库、江苏长江经济带研究院成长春、 陈晓峰指出，江苏智能制造发展基础好、起点高、市场前景广阔， 但在内涵把握、目标导向、自主创新、平台构建以及人才储备、 标准体系建设等方面仍存在诸多瓶颈。因此，各界应破除“急于 求成、好高骛远、表里不一”的思想误区，捋顺政府与企业、技术 需求与解决方案、技术标准与个性化需求、机器与工人之间的辩证 关系，统筹协调、分类指导、梯次推进、精准施策，抢占智能制造 发展的先机和主导权，全力推进江苏智能制造发展迈上新台阶。 大力发展智能制造对于江苏全面建设“一中心、一基地”， 贯彻落实省第十三次党代会关于 “发展具有领先优势的智能制 造”精神具有深远的战略指向与实践意义。得益于良好的产业基 础、丰富的科教资源以及“两化融合”进程的纵深推进，江苏智 能制造发展的深度和广度日益提升，一批各具特色、优势互补的 智能制造示范基地脱颖而出，一批具有核心竞争力的智能制造企 业快速成长，示范引领效应日益凸显。近年来，各级政府也主动 作为，顶层设计引导越发清晰，各项扶持政策持续跟进，全面吹 响了推进智能制造的“集结号”，体现了江苏“高度”、形成了江 苏“标志”、作出了江苏“示范”。 一、江苏智能制造发展中面临的主要问题 1. 对智能制造的内涵把握及目标导向上仍有误区。把智能 制造同工厂自动化、数字化工厂等概念混为一谈，形式主义、碎 片化思想盛行，绝大多数企业还都存有套取各种专项资金扶持的 内在冲动,导致“花瓶设备”和“纸上流程”大量冗余。同时， 技术与管理双向脱节现象较为突出。传统生产组织方式留下的烙 印很深，尽管绝大部分企业对引进智能制造设备有需要，但一半 以上的企业使用智能设备的初衷是“替代人力”或“降低成本”， 只有少部分企业认为是“生产流程必须”和“企业管理升级需要”， 以智能制造整合价值链和商业模式的企业少之又少，面向全生命 ─ 2 ─ 周期的智能化服务理念更是鲜见。 2. 地区与行业层面推进不平衡，系统性、协调性有待提升。 江苏智能制造的突出优势更多还是囿于一隅，星星之火未成燎原 之势。在调研中发现，一些地方都在积极布局，抢占未来制造业 制高点，但对智能制造的实现路径和政府角色定位不够明晰，地 区与行业的非均衡、不协调现象较为突出。同时，现阶段的各类 资金扶持模式效果欠佳，乘数效应与加速效应尚未显现，也并未 能真正激发风险投资、创业投资等社会资本的持续跟进。而且， 智能制造发展的宏观协调和管理工作有待加强，体制机制改革与 营商环境优化等工作也明显滞后于智能制造发展的实践需求。 3. 龙头企业研发投入不够、积极性不高，中小企业基础能 力薄弱、危机感不足。江苏已有的一批智能制造行业领军企业和 重点骨干企业已快速成长，但像华为、中兴一样重视研发投入， 掌握核心技术和产业主导权的仍是凤毛麟角。一方面体现在一些 有实力的龙头企业的研发投入比例偏低，智能制造系统解决方案 供给也处于中低端水平；另一方面体现在江苏点多面广的优质中 小企业由于受技术、资金、人才、信息等因素制约难以找到合适 的智能制造技术。而且，很多中小企业在智能化改造中也存在盲 目“追高求快”的乱象，并未真正从数据、传感、客户需求等基 础做起，能力提升工作仍是浅尝辄止。 4. 关键制造技术及核心基础部件对外依存度高、整体创新 能力不强。智能制造的发展侧重技术追随和引进，原始创新匮乏。 ─ 3 ─ 诸如以“大云物移智”为主要内容的新型技术领域，江苏所掌握 的核心技术仍十分有限，各个企业技术研发往往各自为政