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新常态下民族地区产业结构转型升级实践研究 　　【摘 要】改革开放以来，百色依靠资源开发推动了区域经济跨越式发展，迅速成为因资源开发而崛起的资源型城市，但在我国经济发展进入新常态后，靠拼资源、高投入、高耗能换取GDP快速增长的粗放发展方式走到了尽头，支撑着百色发展的产业结构和经济体系面临着一系列必须解决的突出问题，因此，转变经济发展方式，优化产业结构转型升级的路径，打造百色经济“升级版”，成为百色更有质量发展的必然选择。 　　【作 者】樊正强，广西经贸职业技术学院教授；梁耀积，百色助学基金会；梁志宪，百色市侨办；莫兴革，百色市金融办。广西百色，533000 　　【关键词】新常态；民族地区；产业结构；转型升级 　　【中图分类号】F121.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2016）06-0144-009 　　百色市位于广西西部，总面积3.63万平方公里，人口382.63万人，其中少数民族占85.05%，下辖12个县区市，是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。改革开放以来，百色生产力发展水平有了很大的提升，经济社会发展发生了巨大的变化，全市地区生产总值从1978年的6.15亿元猛增至2014年的917.9亿元，增长149.3倍，年均增长14.9%，①创造了百色历史上最快增速。但是，近年来我国经济发展进入新常态后，百色是广西受冲击最大、遇到困难最多的市之一，原有的粗放型资源开发方式已难以为继，支撑着百色发展的产业结构和经济体系面临着一系列必须解决的突出问题，因此，转变经济发展方式，打造新业态、新动力，实现产业结构转型升级，成为百色发展的必然选择。 　　一、产业结构的变迁见证了百色发展进步 　　为了全面地了解百色产业结构的变化历程，我们以新中国成立之初的1950年、改革开放之初的1978年和2014年分别作为分析的时间节点，通过对这三个节点的产业结构对比分析，不仅可以归纳出新中国成立后百色不同经济发展阶段所呈现的产业结构特征，把握其产业结构发展变化的轨迹，还能了解其生产力发展进步的历程。 　　新中国成立之初，地处边远地区的百色经济社会发展极为落后，自给自足的传统农业、手工业和小商品生产仍是当时百色经济的主体，现代工商业尚处于萌芽和十分弱小的状态，1950年百色地区生产总值为1.15亿元，人均仅为6.96元，第一产业为0.99亿元、第二产业0.04亿元、第三产业为0.12亿元，比例结构为86∶4∶10，产业结构中农业比重很大，第二产业和第三产业非常弱小，区域经济增长主要表现为小农经济增长，具有典型的自给自足的自然经济特征。 　　经过28年发展，百色经济有了长足的发展，到1978年，地区生产总值增长到6.15亿元，其中第一产业为3.92亿元、第二产业1.09亿元、第三产业1.14亿元，三次产业构成为64∶18∶18。与1950年相比，第一产业下降了22个百分点、第二产业上升了14个百分点、第三产业上升了8个百分点。虽然经济发展水平相比1950年有了较大的提高，但总量仍然偏小；产业结构有了初步的变化，但仍很不合理，传统农业仍占国民经济的大头，区域经济增长主要依靠农业拉动，经济增长相当缓慢，尤其是工业年均仅增长0.5个百分点、第三产业年均仅增长0.29个百分点。 　　改革开放给百色经济社会发展注入了强大的生机和活力，随着生产力水平的逐步提高，产业结构也在不断调整和优化。“十五”计划的头两年百色产业结构虽然仍以农业为主，但占比已大幅降低，2002年一、二、三次产业结构为33.40∶32.94∶33.66，农业占比略大于工业。2003年百色提出了“工业立市”的发展战略，发挥本地资源优势，走资源型开发的路子，重点发展铝、电、石化、林纸、煤炭、建材、制糖、制药、农林产品加工等特色工业经济，百色工业发展驶入了快车道。当年三次产业结构为31.04∶36.01∶32.96，实现了由农业经济为主导向以工业经济为主导的历史性转变，呈现出“二三一”产业结构特征，从此之后，百色市产业结构不断优化，第一产业的比重不断下降，第二产业的比重不断上升，三次产业结构维持在“二三一”水平，区域发展水平逐年提高，工业化进程逐年加快。到2014年全市地区生产总值达到917.9亿元，比1978年的6.15亿元增长了149.25倍，年均增长14.9%。其中第一产业增加值达到158.7亿元，与1978年相比增长39.5倍；第二产业增加值达到490亿元，与1978年相比增长了447.38倍；第三产业增加值达到269.2亿元，与1978年相比增长了234.14倍。三次产业结构比例变化为18∶54∶28，与1978年相比，第一产业下降了46个百分点，年均下降1.28个百分点；第二产业上升了36个