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新形势下中学档案安全体系建设存在问题及对策 　　【摘要】 新形势下档案安全体系建设面临着新的问题、新的挑战。目前，中学档案存在着档案安全管理机制不完善、安全基础设施不健全、档案信息缺乏安全保障措施等问题，应根据新的形势要求，采取积极有效措施，加强对档案工作的领导，完善档案安全体系建设，筑牢档案安全防线，更好地适应新时期档案工作的发展需要，推动档案事业安全稳步发展。 　　【关键词】 安全体系 中学档案 问题对策 　　【中图分类号】 G637 【文献标识码】 A 【文章编号】 1992-7711（2017）02-001-02 　　一、新形势下构建档案安全体系的重要意义 　　中学档案管理工作是学校不可或缺的重要的基础性工作，做好档案工作是学校的历史使命和法定职责。2010年，国家档案局把档案安全体系纳入“三个体系”建设，并作为今后档案工作的一项主要内容来抓。2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发[2014]15号），对新形势下档案安全体系建设提出了具体要求，广东省档案局印发了《档案室安全保管保护条件建设指引的通知》（粤档发[2016]22号），首次在全国对档案安全保管条件建设做出了指引。新的形势下，对档案安全工作提出了更高的要求，确保档案安全，是党和人民对档案人员的基本要求，是档案人员的基本职责和天大责任。面对新形势、新任务、新要求，建立档案安全体系具有重要，惟其如此，才能有效预防和减轻自然灾害、人为灾害对档案造成的损失，才能保障新技术条件下数字档案信息安全。因此，要把安全体系建设作为新时期学校档案管理的一项重要任务来抓，积极探索有效途径和方法，确保档案信息安全。 　　二、中学档案安全体系建设存在的问题 　　（一）管理机制存在的问题 　　1. 领导对档案工作重视不足 　　部分中学领导在学校管理、发展工作中，缺乏全局眼光、发展眼光，没有把档案纳入学校工作的重要组成部分，对档案管理工作的重要性认识不足，缺乏安全意识、风险意识，使?n案工作在人力、物力、财力上得不到应有的重视。部分学校档案室的建设没有按标准纳入学校建设范畴，档案工作的安全得不到充分保障。如档案库房选址不能因地制宜，远离自然灾害多发地段，增加了档案库房的安全隐患。购置的档案装具不符合要求、档案安全防护基础设施不完善，使档案工作存在不可预设的隐患。 　　2. 安全管理制度建设流于表面 　　目前，大部分学校虽已制定了档案安全管理制度，但也存在着管理制度与档案日常工作相脱节的现象，具有很大的随意性，没有把制度切实落实到档案工作的各个环节中。主要表现在：在库房内堆放杂物，随意允许非库房管理人员入库，极易造成档案的泄密和失窃；档案未经消毒就入库，极易引起虫灾；没有做好档案室温湿度调节，导致档案发霉等等。同时，也没有根据档案的发展需要进行修订、增补，存在了档案工作不断发展，制度却依旧不变的现象。 　　3. 档案人员安全意识有待进一步提高 　　目前，部分档案人员缺乏安全意识，对档案安全体系建设的重要性认识不足，麻痹大意，没有树立安全至上的思想，日常工作中没有坚持做好档案安全检查，档案管理没有落到实处，疏于防范，人为地给档案的完整与安全造成了严重威胁。 　　4. 上级部门检查、监督、惩治缺乏力度。没有定期对学校开展档案安全检查，没有对学校档案工作进行实地监督，致使部分学校档案人员安全意识松懈，档案管理存在一定漏洞，档案应急管理预案缺失，一旦遭遇突发事件，将给档案造成不可弥补的损失。 　　（二）档案基础设施及保护措施存在的问题 　　1. 档案硬件设施有待完善。有的学校档案库房没有严格按照要求纳入学校建设当中，库房面积未达标，不能满足学校档案日益增加的需求，不利于学校档案的可持续发展；有的学校楼面及荷载没有达到要求，有的学校档案库房“顶天立地”，未能在硬件上确保档案安全。有的档案柜不符合要求，有的没有配齐防火、防潮、防霉、防汛等设备，造成了档案安全设施的缺失。 　　2. 档案的安全保护措施有待完善。没有建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。特别是没有根据档案工作的新的发展趋势做好相应防护措施。如没有采取有效措施做好防磁、防辐射、防电子病毒等工作。同时，由于我市地处沿海地区，对防汛、防台风工作提出了更高要求，部分学校并没有根据这一特点采取有效防范措施，使档案蒙受不可挽回的损失。部分纸质档案由于保护不当，出现了长霉、虫蛀、纸质发黄变脆的现象，录音、录像、光盘等出现磁化现象。电子档案在数据整理与迁移过程中受病毒侵袭，使档案安全受到严重威胁。 　　3. 档案应急预案缺失。没有根据档案工作实际建立应急预案。没有开展档案应急演练，缺乏档案危机意识，缺乏预见性，一旦档案发生危险，难以在第一时间