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新形势下多元化解社会矛盾新型机制研究 　　摘要:当前,我国正处于社会矛盾的凸显期。防范和化解社会矛盾,已成为维护社会稳定、 和谐社会的首要任务。评判一个社会稳定与否,不是看有没有社会矛盾或利益冲突,而是看 这个社会是否具备一个完善的社会机制将矛盾和冲突控制在“有序”范围内。 妥善处理社会矛盾,要完善信访制度,健全党和 政府主导的维护群众权益机制,统筹协调各方面利益关系,有效预防和化解各类社会矛盾。 从改革和完善决策机制层面加强对社会矛盾化解机制的研究,健全社会矛盾化解的政府公共 机制,创新社会利益的整合机制和利益诉求表达机制,完善政府对社会矛盾化解的调处机制 与权益保障机制,推动和完善社会组织的发展,充分发挥社会力量参与调节作用,真正建立 社会矛盾化解的多元新型机制。既是构建社会主义和谐社会需要解决的重大理论问题,也是 从根本上预防与化解日益复杂的社会矛盾的重大实践。 　　关键词:社会矛盾;化解;机制 　　中图分类号:C913/F123.9 　　文献标识码:A 　　文章编号:1006-723X(2009 )04-0023-06 　　 　　一 　　 　　当前,我国进入了改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益 格局深刻调整,思想观念深刻变化。①这种空前的社会变迁,使我国跨入了一个急剧的社 会 转型时期:由传统社会向现代社会转型,由计划经济体制向市场经济体制转型,由传统的社 会主义向中国特色社会主义转型。这种转型是社会结构和社会机制的大转变、大调整时期 ,也使得现阶段我国社会矛盾呈现出新的格局与新型特点。〔1〕 　　1.矛盾的范围由小到大、由单纯性转向拓展性 　　长期以来,我国社会运转机制的不正常性,一个时期偏重于政治,忽略经济,或者一个时期 偏重于经济而又忽略政治,造成了社会结构的倾斜性。同时,由于我国社会行政管理的封闭 程度,造成了社会矛盾相对集中在某个领域和地域,使矛盾带有很大的封闭性和单纯性的特 点。目前,我国处于社会主义市场经济大潮之中,社会结构转型、社会的政治、经济、文化 观点纵横交错,城市和农村双向拓展,社会主体自由度和刚性化增加,人们的社会行为和观 念的多元化,以及交通、通讯、传媒现代化,在这样一个社会人文的大背景之下,社会矛盾 呈现的范围比历史上任何一个时期都更为广泛,以往的矛盾和当前的矛盾可能交织在一起, 城市的矛盾和农村的矛盾可能交织在一起,此地矛盾和彼 地矛盾又可能交织在一起,甚至国内矛盾和国外矛盾也可能交织在一起,造成了社会矛盾的 范围由小到大、由窄变宽,由单纯、封闭转向拓展、开放。 　　2.矛盾的形态由隐蔽到暴露、由单一到叠加 　　过去,党和国家的重点放在巩固政权上,十分注重敌我矛盾的存在。虽然这个时期人民内部 矛盾仍然存在,但未被人们所重视,也可以说是处在潜伏期。1957年毛泽东提出正确区分和 处理两类不同性质矛盾问题后,我们把解决人民内部矛盾提到应有的高度。但是,由于国内 和国际的条件影响,以阶级斗争为纲的左倾思想和政治对经济的强大控制力,致使根源于经 济领域、思想领域的人民内部具体矛盾仍以政治领域的矛盾予以对待,解决这些矛盾的方法 又往往采用政治斗争的手段,甚至被视为敌我矛盾来处理。因此,社会矛盾显得隐蔽和单一 。社会主义经济体制的改革和生产力的发展,都要伴随着民主政治制度的相应改革和思想观 念的更新。随着社会主义民主政治建设不断完善,人们冲破过去的思想禁区,敢于公开自己 的正常要求,敢于公开自己的各种想法和观点,这样,也就造成社会矛盾在各个领域的公开 化和显形化。 　　[JP2]3.矛盾的程度由浅到深,由表层性转向沉淀性 　　[JP]由于经济利益主体和思想观念的多元化, 而对应的社会规范又不完善,所以引起人际宽容度、自由度缩小,碰撞机率和摩擦系数迅速 增大,造 成矛盾的高度易发性,并从程度上逐步加深,一开始是单纯的因素积累,或工作意见的分歧 ,或 内在思想的不同,或外在行动的不一致,渐成感情上的公开对立。这些由浅到深、由表层到 深 层的矛盾在其发展中又派生出多种复杂因素。如土地权属引起的争执、械斗,后派生侮辱、 伤害、财产损毁等新问题,使矛盾的程度加深,又由于群体参与而使规模膨胀,以致连锁反 应,变成了沉淀性矛盾。如果这些矛盾一时 不解决,就有可能沉淀到更深层次的矛盾中去,成为潜意识的矛盾心理,为以后矛盾的再度 爆发或以其他形式的爆发悄悄地埋下种子,这是我们要特别注意的问题。与现阶段社会矛盾新格局相对应,近年来社会矛盾也呈现出相应的主体多元化、成因复 杂化、处理关联化与形态对抗化等新型特征。〔2〕 　　首先是矛盾主体的多元化。一般来说,在计划经济条件下,人民内部矛盾主体化较简单 ,主要是工人、农民和知识分子。矛盾的结构比较单一,集中表现为“国