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新时期安置帮教工作完善与创新探索 　　摘 要：随着我国和谐社会建设步伐的加快，对安置帮教工作也提出更高的要求。然而现行安置帮教工作实际开展中，仍存在较多弊病，无论从安置帮教工作主体与内容上看，还是在工作对象与制度方面都表现出不合理特征，极大程度上影响安置帮教工作作用的发挥。本文将对安置帮教工作的相关概述、新时期安置帮教工作存在的弊病以及完善与创新安置帮教工作的具体策略进行探析。 　　关键词：安置帮教工作；问题；策略 　　前言：据相关数据统计表明，我国现行由劳教所、监狱解教的人员，每年有70余万，若安置帮教未落实到位，很可能导致人员再次产生犯罪动机，对社会稳定带来极大不利影响。不可否认，当前我国在安置帮教工作上取得较多突破性成就，但由于社会环境中人们价值观念、利益关系以及组织架构等都处于不断变化状态，这对安置帮教提出更高的要求。因此，本文对如何做好安置帮教工作研究，具有十分重要的意义。 　　一、安置帮教工作的相关概述 　　所谓安置帮教，其主要指由政府引导，通过社会力量、相关部门的配合，对解教人员采取非强制教育活动，这种活动强调使解教人员树立自新信念，在就业门路、生活着落上都得到保障，尽可能将人员再次犯罪的可能性控制到最低。从安置帮教对象上看，集中表现在：①归正期人员，包括解除劳教3年内的人员，或刑满释放5年以内的人员；②三无人员，主要指刑释解教后无生活来源、无业可就与无家可归人员；③未改造好的人员，如刑释解教后人员犯罪倾向较为明显，且屡教不改、恶心难除的人员。而在安置帮教内容上，可细化为安置、帮教两方面。其中的安置工作包括社会救济、就学安置与就业安置等，如在社会救济方面，要求民政福利部门、劳教部门以及监狱对刑释解教人员给予相应的物质帮助，使人员在衣食住行等方面有所保障。对于帮教工作，其涉及的内容主要为心理辅导、生活指导、行为规范、就业指导以及跟踪调查与评估等方面。具体实现中，起到基础性作用的主要以安置工作为主，若难以保证人员安身立命情况得到解决，很可能滋长人员的消极心理，所以安置工作极为重要。而帮教工作在作用上集中表现为继续教育方面，引导刑释解教人员在灵魂上再塑。通过两相工作的有效结合，对和谐社会的构建可起到突出作用[1]。 　　二、新时期安置帮教工作存在的问题分析 　　（一）从安置帮教主体角度 　　安置帮教工作的有效开展关键在于相关的主体机构发挥重要作用。然而现行安置帮教在主体上仍存在较多问题，如机构权责模糊、安置帮教队伍素质不高等。首先，从安置帮教机构设置上看，负责安置帮教的除政府部门外，包含其他多各社会组织，不同机构在责任上较为不同，如税务部门为刑释解教人员提供的税收政策、工商部门提出的免收行政性收费、公安部门对人员恶心的的跟踪与就纠正，同时也有其他部门如共青团、工会以及劳动者协会等组织，都会参与到安置帮教中。这些部门在实际开展工作中，不仅职责不同，且在进行问题处理中采取的方式也存在一定差异，这样部门衔接问题将极为突出。尽管当前较多地区进行工作小组的构建，但小组在资源配备、人员编制上都难以保证，所以在具体发落实安置帮教时无法保证工作有效性。另外，从队伍建设角度，大多从事安置帮教的人员并非专职人员，往往处于身兼数职状态，无法深入开展安置帮教工作。加上人员不具备相关的工作技能、心理学知识等，难与安置帮教工作要求相适应[2]。 　　（二）从安置帮教内容角度 　　安置帮教内容方面的问题集中表现为当前安置帮教工作中，大多工作机制的仍局限在形式层面。以帮教工作中的“四位一体”为例，其强调工作人员需将“五必访”落实到重点帮教人员上，包括与他人存在矛盾纠纷、不良反映、敏感时期、重大节日、家庭受挫、生活窘困等，这些情况下必须做好走访工作。然而这些重点帮教人员并未集中在一起，有限的的人力资源很难开展工作，此时部分地区便会引入会议形式，对所有人员统一帮教，这种方式带有浓厚的说教色彩，被帮教人员多会产生反感心理。同时，安置帮教工作本身涉及到较多内容，部分工作小组在落实工作中，多将重点置于数据统计、人员档案管理层面。另外，部分地区完全将刑释解教人员的安置帮教内容等同于低保待遇问题，这样安置帮教中提及的引导与继续教育工作完全被省略，失去安置帮教的实质意义[3]。 　　（三）从安置帮教对象角度 　　从安置帮教工作对象角度看，现行安置帮教中仍面临传统“报应”观念过于严重等问题，对于刑释解教人员，群众多存在歧视、逃避点心理，直接将罪犯标签贴在这些人身上，完全将刑释解教人员推动社会大众的圈子外，负面情绪、悲观心理也由此产生，很可能回归到犯罪之路。由此可见，当前安置帮教面临的问题集中表现在一种恶性循环层面，即社会公众未给予刑释解教人员一定的认可，将“标签”设置在这些人员身上，且不会给予安置帮教相应的配合，这样刑释解教人员便无法回归社会