效率和公平视角下WTO多哈回合谈判与多边贸易体制完善.docVIP

效率和公平视角下WTO多哈回合谈判与多边贸易体制完善 　　[摘 要]效率和公平两大价值的平衡，是近年来在GATT/WTO多边贸易体制内越来越受到关注的一个问题。在该贸易体制的历史发展中，对效率最大化的片面追求导致公平价值的缺失，并给该体制的有效运行带来危机。WTO在2001年正式发起的多哈回合谈判，试图以公平价值对乌拉圭回合效率最大化理念加以限制和纠正，这是多边贸易体制一次深层次和意义重大的自我提升。为了缓解多边贸易体制的合法性危机，必须通过在该体制内更好落实全球分配正义来加强公平价值。 　　[关键词]效率；公平；多边贸易体制；多哈回合 　　[中图分类号]DF9　[文献标识码]A [文章编号]1672-7320(2008)05-0694-06 　　 　　一、多边贸易体制内的价值之争：效率V.公平 　　 　　1948年1月1日，《关税与贸易总协定》通过《临时适用议定书》开始生效，人类历史上第一个多边贸易体制的法律和组织框架由此奠定。虽然这一多边贸易体制在二战后的产生有着多方面的原因，但从经济学角度来看，该贸易体制及其所推动的贸易自由化，始终是以效率最大化为主要理论基础的。美国经济学家保罗?萨缪尔森指出：“支持自由贸易或更自由的贸易的论调本质上只有一个，然而该论调极其强有力：自由贸易可以促成相互受益的分工，大大提高所有国家的实际国民产值(realnational product)，并使世界上所有人民享受更高生活水平成为可能。” 　　战后多边贸易体制的实践，充分体现了上述效率最大化观念，即强调削减关税和非关税壁垒的多边贸易谈判将为全球经济带来不断向“帕雷托最优”(Pareto Optimality)靠近的更高效率。1947年《关贸总协定》序言规定，各缔约方为实现“提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长、实现世界资源的充分利用以及扩大货物的生产和交换”之目的，应“通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易中的歧视待遇，从而为实现这些目标做出贡献”。事实上，在关贸总协定和WTO所引领的战后多边贸易自由化进程中，上述效率最大化观念无疑提供了重要的理论指引，也的确发挥过不可忽视的积极作用。通过不定期举行多边贸易谈判，并根据最惠国待遇原则、互惠原则等在缔约方之间相互降低关税和非关税壁垒，关贸总协定和WTO有效地推动了货物和服务贸易自由化，促进了各国市场从相互割裂、阻隔状态走向全球一体化，从而使国际贸易急剧扩大，各国间的相互依存大大加强。 　　乌拉圭回合谈判作为关贸总协定发起的最后一轮(第八轮)多边贸易谈判，是在西方“新自由主义经济理论”推动下，对效率或经济效益的追求达到顶峰的一轮多边贸易谈判。该轮谈判推动的服务贸易、投资、知识产权保护等新议题恰恰反映了在发达国家(它们也正是在相关议题上有着巨大竞争优势的国家)主导下，极力为货物、服务和资本的全球流通提供便利。但从公平价值加以分析，乌拉圭回合谈判却有着严重的缺陷。当时的研究数据预测，乌拉圭回合谈判成果将在1995－2001年间使世界收入增加2120－5100亿美元，虽然其带来的利益远高于损失，但损失集中在少数国家。根据联合国发展规划署(UNDP)在1997年的估算，在WTO体制下，从1995年到2004年，48个最不发达国家实际上将每年受到6亿美元的损失，撒哈拉以南非洲地区蒙受12亿美元损失。虽然从全球而言贸易在国民生产总值中的比重上升了，但总共有着1亿人口的44个发展中国家的这一比重却出现了下降，最不发达国家(占世界总人口的10％)在世界贸易中所占份额仅为0.3％，是他们20年前所占份额的一半。 　　2002年国际乐施会(Oxfam International)在一份长达276页的研究报告中，全面而深刻地揭露了现行国际贸易规则的“抑弱扶强”与“劫贫济富”：国际贸易未能发挥其减少贫困、促进经济增长的作用，问题并不在于国际贸易内在地与穷国的利益和需要相悖，而是因为国际贸易规则(包括表面上推动自由贸易和增进效率的规则)受到人为操纵使其对富国有利。例如，发展中国家的主要出口市场是发达国家，包括农产品、劳动密集型的制成品和服务(如海运、建筑业)，然而，发达国家对发展中国家出口产品的关税和非关税壁垒，是它们对发达国家出口产品贸易壁垒的四倍。在Oxfam看来，这就像在一场跨栏比赛中，实力最弱的业余选手要跨最高的栏栅。这种不公正贸易的结果是，尽管在全球化进程中贸易自由化取得了令人瞩目的成就，却并未对全球削减贫困产生应有的积极影响，相反，发达国家和发展中国家贫富差距进一步扩大了。 　　 　　二、多哈回合谈判中的效率与公平价值 　　 　　2001年11月在多哈召开的WTO第四届部长会议得以成功发起新一轮多边贸易谈判，从某种意义上说正是受