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新世纪德国社会市场经济发展经受考验及其对策 　　摘要:进入新千年之后，德国经济形势不容乐观，GDP增长率下降（2003年甚至出现-0.2%），失业率居高不下（2004年为9.2%），财政赤字严重（2003年为4%）。2003年之后德国进行一系列改革，之后各方面指标都有好转，2006年经济实现了突破性的发展，但是，面对经济全球化的挑战，其复兴之路任重而道远。 　　关键词:社会市场经济；改革 　　德意志民族有着悠久的历史，社会主义思潮有着深厚的渊源。德国是马克思主义的诞生地，也曾经是欧洲工人运动的中心。第二次世界大战之后德国成为东西方两大阵营对垒的前沿阵地。工党接纳了民主社会主义的观点，主张采取计划经济模式；基督教民主联盟接纳了经济自由主义的观点，主张采取市场经济模式。最终，为调解东西方阵营的矛盾以及天主教和新教之间的矛盾，德国选择了建立一种新的，介于计划经济体制和自由市场经济体制之间的另一条道路――社会市场经济。 　　德国的社会市场经济是德国二战后迅速崛起的关键。在很长的时期内，德国经济在保持高增长率的同时还将失业率以及居民收入差距维持在很低的水平。德国在很长时期内是欧洲经济增长的火车头，国民生产总值一直居于世界第三仅次于美国和日本，出口贸易额则稳居世界第二位。但是凡事必有两面性，社会市场经济也存在一系列的问题，德国模式在其形成过程中也经历了多次修改。在全球化不断深化的今天，社会市场经济的发展模式自然会受到来自各方力量的影响。自2000年以来，占欧元区经济总量三分之一还多的德国经济持续低迷，在2003年的人均GDP 甚至还低于欧盟平均水平。最近十年以来，德国平均经济增长率仅为1.3%，长期的徘徊状态，不甚理想的各种指标使得人民开始思考社会市场经济的变革道路。 　　（其中2007年和2008年为预测数据 数据来源：商务部网站） 　　上表显示，自2000年以来，德国经济增长速度一直下降，2003年国内生产总值增长竟然为-0.02%，自2000年以来，经济增长都未超过3%。德国经济增长减速最直接的原因是私人消费增长乏力，而造成德国国内消费增长不旺的原因除了世界经济发展降温等外部因素还有其内???发展的缺陷。其具体经济问题体现在一系列指标上。 　　一、失业率居高不下 　　（其中2007年和2008年为预测数据 数据来源：商务部网站） 　　上表显示，自2000年以后，德国失业率均在6.9%以上，2004年达到最高9.2%,虽然06年以后有所下降，但是专家对其预期仍然不乐观，08年的失业率预测值仍然7.6%的高位。 　　失业率居高不下的原因是多方面的，最主要的原因是维护德国社会公平的高福利政策和强大的工会带来的对就业劳工的高保障，这些都曾经是促进德国经济快速发展的动力，现在却束缚了德国经济活力的释放。在德国，增加一个雇员非常容易，解雇一名雇员的法律程序却很烦琐；其次，德国的社会保障费用很大一部分要由雇主负担，增加一名新员工意味着企业必须增加很多成本；再次，德国的工人工资是有资方和劳方协商制定的，工资高并且具有刚性，增加一名雇员对于企业而言成本较高。这些因素导致小企业不愿雇用新的员工，而小企业又是德国就业最重要的部门。德国的小企业提供了大约70%的就业岗位，并为80%的年轻人提供了就业培训的机会[1]。如果小企业的发展受到影响或者小企业不愿意雇用新员工，那么社会的就业率就很难提高。 　　二、财政赤字膨胀 　　（数据来源：商务部网站） 　　上表可以看出，德国财政赤字居高不下。有必要指出的是，2006年的骤然缩减只是因为欧盟关于赤字占国内生产总值不得超过2%的硬性规定。 　　政府高额的财政赤字使大多数福利国家都难以避免的。社会市场经济的目标是经济和社会的同步发展，它非常注重社会公平的实现。德国是世界上最早建立社会保障体系的国家。实践证明，德国社会保障体系对提高工人素质、缩小贫富差距、保证社会协调发展的作用功不可没。 但是，到福利制度改革之前，它的弊端已经很明显。社会保障是以雄厚的资金为基础的，资金来源主要是税收和社会保险金。沉重的负担导致企业纷纷将生产部门转移到劳动力价格低廉的亚洲国家，阻碍了小企业的发展，加上2000年左右经济形势本来就不乐观，国家的财政收入下降。但是同时，社会保障支出却在增多。一方面，失业救济金高昂，另一方面老龄化在加剧。2000年，社会保障支出占公共财政各项支出比例最高，为26.51%！ 　　德国的财政赤字成因另一个不容忽视的问题是对东德的财政拨款。1995 年，联邦政府开始实施为期10年的“团结计划”，政府每年向东部地区增加投资568 亿马克。为了促进东部地区的投资增长和企业发展，德国联邦政府还采取了提供投资拨款、投资补贴等手段，另外，企业扩大再生产、改进技术、改造产品等投资均可获得联邦政府