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新常态下社会管理创新思路与对策 　　新常态与经济新常态对社会管理的模式、水平、效能和质量均提出了更高要求，加强和创新社会管理必须主动适应新常态这个基本国情。目前我国既处于调结构、惠民生、转型升级、社会经济中高速发展的重要时期，又处于社会矛盾凸显期，这也是当今中国之新常态。十八届三中全会直面各种社会问题，如何引领经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，这对社会管理提出了许多新的要求，社会管理必须适应这些新的变化积极创新。 　　一、新常态与经济新常态 　　常态，顾名思义就是正常状态，而新常态，通常是指经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。从哲学层面上来讲，这是人类社会的发展规律，也就是从常态到非常态再到新常态的过程，即否定之否定规律。人们对社会的认识过程其实就是从常态到非常态再到新常态的螺旋式上升运动，这是事物发展的本质与规律。经济新常态，就是人类在考量经济发展过程，从肯定到否定再到否定之否定的波浪式前进的成果。 　　习近平总书记于2014年11月9日首次比较系统地阐述了“新常态”。他表示：“新常态将给中国带来新的发展机遇。” 习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上，发表了题为《谋求持久发展，共筑亚太梦想》的主旨演讲，系统阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键问题。经济新常态是经济发展模式和增长方式的转变，是改变GDP导向的经济发展模式，用发展促增长、用全面发展评判GDP增长，用价值取向取代价格取向，把提质增效的可持续发展作为新常态经济增长的向度，从而更加科学主动适应社会主义市场经济增长方式。 　　在特定背景下，就目前?济发展现状而言，新常态的本质是提质增效。新常态的指向是国民生活质量提高，让老百姓的“获得感”提升，就业有需求，价格能稳定，民生更有保障，让人民共享改革成果得以切实体现。经济新常态是GDP增长方式的革新，是增长方式的改变，也是新自由主义、市场原教旨主义经济学的失败。发展经济就是要回归经济源点，经济，就是创造价值，也是劳动价值转化与实现，人类从事经济活动的过程也是创造、转化、实现价值的过程，不断满足人民物质文化生活需要的过程。因此，经济新常态给中国发展带来新的战略机遇，具有几个鲜明的特点，主要体现在： 　　1.从经济增长速度来看，从高速增长转为中高速增长。我国经济增长速度虽然总体上有所放缓，但由于基数很大，实际增量依然非常可观。比照全球其他国家，如果我国GDP能够保持7%左右的中高速增长，无论是速度还是总量，都可以说是名列前茅的。 　　2.从发展动力来看，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济增长趋于平稳，但增长动力更为多元，增长后劲更足，挤压了增长中的光鲜泡沫。通过协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等手段，逐步化解各种“成长的烦恼”，通过更多的国内消费需求拉动，避免过度依赖出口的外部风险。 　　3.从经济结构来看，经济结构不断优化升级。经济结构优化，产业转型升级，是稳定优质发展体现，单位GDP能耗下降就是中国经济结构逐步向“质量更好，结构更优”转变。 　　4.从社会管理创新来看，政府大力简政放权，市场活力得到进一步释放。新常态经济更加关注惠及民生，不再过度关注和追求GDP、人均GDP增长是否达标问题，更注重质的提升。将满足人民日益增长的物质文化生活需要作为新常态经济重要内容。 　　由此可见，经济新常态意味着GDP增长方式的变革，改变了过去以经济增长速度单一衡量的发展方式。人类活动不断创造、转化和实现价值，不断满足人类物质文化生活需要。新常态经济讲究科学生态发展，更注重资源配置的优化，更强调尊重规律及人与自然的和谐。 　　二、新常态呼唤社会管理体制创新 　　习近平总书记指出，社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。社会管理部门都是为群众做好各种服务的部门，为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。在深化政治经济改革发展过程中，在复杂多变的国际国内环境中，如何加强和创新社会管理来推动和保障改革的成效、服务于人民群众、营造更加良好的社会环境具有十分重要的意义。 　　（一）新形势下全面建成小康社会的紧迫要求 　　我国社会主义的经济发展总体有一个布局，最初是强调经济建设、政治建设、文化建设三位一体的发展思路。新形势下全面建成小康社会任重道远，全面建成小康社会，我们除了要大力发展经济，优先发展教育科技，着力提高人民生活水平以外，还有一个很重要的问题是推进和谐社会建设。这个目标的实现关系到全面建成小康社会到底能不能实现的问题。所以，加强和创新社会管理一个紧迫的历史任务，也就是要加快实现经济、政治、科技、文化全面发展，社会建设、人民生活也能够全面推进，全面建成小康社会，实现中国梦。 　　（二）化解纷繁复杂社会矛盾