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新常态下经济增长与就业之间背离分析 　　摘 要：2011年以来我国经济开始减速换挡，逐步进入新常态，GDP增速从9.2%下降到2014年的7.4%，但城镇新增就业人口却持续增加，经济增长与新增就业之间出现背离，失业率保持刚性稳定。本文分析了新常态下呈现出的这些阶段性特征的合理性，认为经济体量、产业结构、简政放权、人口结构及统计指标等都是重要原因，并不能说明奥肯定律出现阶段性“失灵”，最后在此基础上提出就业与增长进一步实现良性互动的建议。 　　关键词：新常态;经济增长;就业 　　中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2015（9）-0029-03 　　一、经济增长与就业之间呈现出阶段性特征 　　（一）城镇新增就业人口与经济增长速度之间出现背离 　　从图1近15年的情况来看，2000年至2007年我国城镇新增就业人口随着经济增长率的不断提高而增加，二者表现出一致向上的趋势。2008年受国际金融危机影响，连续两年城镇新增就业人口随着经济增长率的下降而减少，直到2010年因经济复苏而增加，期间二者表现出先降后升的一致趋势。2011年经济增速开始从高速转为中高速，增长率逐渐放缓，但是城镇新增就业人口却继续保持平稳增加的趋势，二者之间出现了明显的背离。 　　（二）全国就业对经济增长的弹性有所上升 　　在经济增长和城镇新增就业出现背离前后，通过对2010年以来我国的就业弹性进行测算1发现，2010年我国的就业弹性是0.021，而2011年、2012年、2013年、2014年的就业弹性分别是0.024、0.039、0.039和0.032，由此可见我国的就业弹性在新常态中是有所上升的。在2000年，我国的就业弹性是0.10，可见经济新常态下的就业弹性虽出现所阶段性上升，但整体水平较本世纪初期仍有大幅降低。 　　（三）经济增速换挡中城镇登记失业人口及失业率保持稳定 　　从图2来看，2000年到2003年我国城镇登记失业人口和登记失业率逐步上升，登记失业人口从595万上升到800万，登记失业率从3.1%上升到4.3%。但从2004年到2013年，城镇登记失业人口和失业率基本保持稳定，呈现出刚性，其中：登记失业人口基本保持在800-900万之间，登记失业率保持在4.1%左右，均没有因为经济增速的提高而下降，或者因为经济增速的减速换挡而抬高。另外，2014年国家统计局公布的调查失业率约为5.1%，更加客观地表明失业保持基本稳定的趋向。 　　二、经济增速放缓后就业稳定的原因分析 　　目前我国处在计划经济向市场经济转型、农业经济向工业经济转型的“双重转型”阶段，在经济体制、产业结构、人口结构以及统计指标等方面有着特殊的国情，这些因素对上述阶段性特征都会造成一定的影响，并不能证明奥肯定律出现失灵。 　　（一）经济体量快速增大，带动就业的能力明显增强 　　2010年我国GDP是39.8万亿，2014年我国GDP增长到63.6万亿，约为2010年GDP的1.6倍，约为2000年GDP的7倍。在2000年经济每增长1个百分点可以创造约88万人的城镇新增就业;2010年经济增长1个百分点可以创造约112万人的城镇新增就业;而到了2014年经济每增长1个百分点可以创造约179万人的城镇新增就业，因此经济增速虽然放缓，但是经济基数的快速增长有效带动了城镇就业。 　　（二）产业结构逐步优化，第三产业吸纳就业作用有效发挥 　　从产业构成的角度看，2010年我国的三次产业结构比重分别是10.1%、46.8%和43.1%，2013年三次产业结构比重分别是9.4%、43.7%和46.9%，第三产业的占比较2010年提高3.8个百分点，平均每年提高1.2个百分点。从三次产业的就业比重来看，2010年三次产业就业人员占总就业人员的比重分别达到36.7%、28.7%和34.6%，2013年三次产业就业人员占总就业人员的比重分别达到31.4%、30.1%和38.5%，第三产业就业人员比重提高3.9个百分点，平均每年提高1.3个百分点，该比重的提升速度略微快于第三产业在产业结构中占比的提升速度。另外在2014年前三季度，全国新登记注册企业在三次产业数量分别为11.29万户、45.3万户、208.21万户，同比增速分别为38.40%、35.93%、57.47%，第三产业中新增企业数的增速明显高于其他产业。综上可以看出，随着我国经济产业结构的升级，第三产业作为劳动密集型产业，已经超过第一产业逐渐成为吸收就业人员的首要阵地，能够较好地吸纳新增就业人口。 　　（三）简政放权有力推进，就业创业的活力不断释放 　　2012年以来，新一届政府积极转变