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新常态下经济转型发展制约因素分析 　　经过30多年持续快速发展，受自身周期性因素和世界经济复苏疲弱因素等影响，我国经济步入调速换挡的调整期，为经济结构转型升级提供了重要的契机。中央以“新常态”对经济发展阶段予以界定，核心在于转型升级。但是作为一个13亿人口的大国，要平稳度过目前世界经济发展的迷茫期，完成经济转型升级，需要对目前阶段有一个清楚的认识和把握。本文通过对经济转型发展的制约因素分析，发现和规避新常态下蕴含的风险因素，为经济转型升级过程中政策制定和改革措施的出台提供参考。 　　新常态/经济转型/制约因素 　　新常态是对我国当前和未来一定时期内经济社会发展新态势的概括，也是我国在全面深化改革和经济转型升级阶段发展环境的新认识，其突出特点就是增长速度换挡期、结构调整阵痛期和刺激经济政策负作用的消化期“三期叠加”。在这种条件下，要顺利完成经济转型升级，就需要对“新常态”有一个全面深入的理解，不仅要认识其形成的必然性，而且要看到其中发展的可能性；不仅要认识到其有利的方面，更需要对其间蕴含的风险和制约因素有清醒的认识。 　　一、经济新常态的形成及特点 　　（一）“新常态”的形成 　　“新常态”的形成是国内、国际以及主观、客观因素综合作用的结果。从国内看，经过多年持续快速发展，我国经济在总量上已经跃居世界第2位，2014年我国经初步核算的国内生产总值进一步达到636463亿元。与此同时，我国生态环境能力给以粗放型经济发展方式发展的空间越来越少，环境污染及其所引起的社会问题越来越突出，经济下行态势显著（图1）。从国外看，世界经济复苏的的势头依然疲弱，由此造成我国外需乏力，2014年出口比上年增长4.9%，与上年相比回落3个百分点。 　　以上国内、国际经济发展的实际情况共同构成的“新常态”的客观基础；而主观上目前经济转型升级已经成为从地方到中央，从民间到政府的共识，这就造成了对“新常态”的认识和认可。 　　图1：1978-2014年我国国内生产总值（GDP）及其增长情况 　　（二）经济新常态特点 　　2014年12月中央经济工作会议，进一步从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织创新、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等9个方面进行了全面阐述。而从经济转型的角度看，新常态的特点或规定，也就是经济转型升级的内容，经济转型升级是对经济新常态所反映出的新变化的深化和巩固。 　　概括起来，经济“新常态”的特点或经济转型的升级的内容可以表述如下： 　　一是战略性。即积极适应现阶段消费个性化、多元化的特点，明确投资面向基础设施、面向新业态的方向，培育以走出去带动出口增长，稳定经济保持经济发展的动力。二是内涵性。即适应经济发展生态环保和人口结构老龄化的新特点，通过人力资源结构优化、技术水平提高和市场环境的规范，提高经济发展的质量和可持续性。三是主动性。即以化解经济风险、科学进行宏观调控为抓手或关注点，促进经济均衡发展，提高经济发展的安全性。 　　二、经济转型发展制约因素 　　“新常态”是经济的转型升级的新起点，并为它提供了重要基础。但要把利用好“新常态”提供的契机，达到政策预定的目标，实现经济转型升级，则需要对其间蕴含的制约因素有更加深入全面的认识和把握。 　　（一）经济下行压力较大 　　一方面“新常态”的首要含义就是调降经济增长速度，即从过去的高速转为中高速，从2012年以来季度性经济增长速度来看，我国经济增长速度调整下行的态势已经十分显著，结合目前形势，继续下行压力不小（图2）。 　　另一方面，经济转型升级必须有合理必要的经济增长速度作为支撑，才能顺利实现。一是财政收入增长的源头，经济转型升级所涉及的环保、创新、民生等领域投入都需要财政投入的大幅增加（图3）。二是就业增加的保障。2012-2014年我国经济保持了7%以上的增长，三年新增就业分别因此分别达284万、273万和276人。三是居民收入增长的基础，居民收入增长则是经济转型升级所必须的确立新的消费、释放消费潜力的前提（图4） 　　图2：2012年1季度-2014年四季度我国国内生产总值 　　同比及环比增长情况 　　图3：1978-2014年我国国内生产总值与财政收入增速 　　图4：2005-2014年我国国内生产总值与城镇、农村居民收入增速 　　（二）人民币汇率波动下行风险增加 　　受美元与日元、欧元走势分化影响，人民币汇率因此呈现出对美元相对平稳，对日元、欧元、英镑升值的态势（图5）。而在目前情况下人民币汇率主要是对美元保持稳定具有重要意义。一是有利于降低国内企业进口资源能能源的成本，特别是在目前我国重点发展基础设施互联互通的意义巨大；二是有利于我国企业引进国外先进技