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新形势下推进农村基层党组织建设心思考 　　[摘要]中国是一个拥有十多亿人口的农业大国，农村人口仍占大多数，加强农村基层党组织建设，对加快农村经济发展，维护农村稳定，实现我国全面建成小康社会的奋斗目标，有着极其重要的意义。文章着重从组织建设、教育培训、经济发展、民主发展、两委协调和保障建设几个方面探讨如何加强农村基层党组织建设。 　　[关键词]农村；基层党建；思考 　　[作者简介]詹可贞，中共漳平市委党校助教，福建漳平364499 　　[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672―2728（2013）02―0026―04 　　农村基层党组织是党在广大农村最基础的组织，加强农村基层党组织建设是党要管党、从严治党的客观要求，也是落实科学发展观、建设和谐、小康社会的必然要求。在当前农村人口仍占大多数情况下，加强农村基层党组织建设尤为重要。 　　一、漳平市农村党组织现状 　　从总体上看，近年来，漳平市各级乡镇党委狠抓农村基层党组织建设，从思想建设、教育培养、选拔配备和监督管理等方面加强农村基层党组织建设，使农村基层党组织的战斗力有了明显提高，农村党员干部先进性得以发挥，为农村经济的科学发展提供了坚强的政治保证和组织保证，有力地促进了农村五个文明建设和发展。特别是通过在农村开展科学发展观实践活动和创先争优活动以来，漳平市广大农村党组织不断加强自身先进性和纯洁性建设，党组织的凝聚力、创造力、战斗力得到进一步增强，党员的先锋模范作用得到进一步发挥，在调整产业结构、促进生产发展，加强科技培训、培育新型农民，开展文明创建、营造健康新风，实行民主管理、发展基层民主，加强组织建设等方面都发挥了极其重要的作用。 　　然而，由于文化素质、传统观念、家族势力、封建思想、拜金主义等多方面因素制约，漳平市农村基层党组织也存在不少问题和困难。 　　（一）执政能力较弱，引领作用难以彰显。当前，漳平市一些农村基层党组织的执政能力还比较欠缺，难以适应建设和谐美丽新农村这一新形势新任务的要求。突出表现在以下几个方面：一是科学发展能力不足。一些农村基层党组织不能从长远的角度为本村提出科学的发展思路，只顾眼前的经济利益，不顾子孙后代长远利益；只注重经济发展，不注重对资源和环境的保护，资源破坏和环境污染日趋严重，农村经济持续发展缺乏后劲。二是开拓创新能力不足。一些村党组织仍然固守传统工作模式，仍然习惯于过去那种“吹哨子”、“喊号子”的工作方法，面对当前新农村出现征地、拆迁补偿、农民持续增收等新问题，常常感到束手无策，不知道自己“该干什么、该怎么干”。三是依法执政、民主执政能力不足。有的村干部法制观念和民主观念淡薄，不善于依法执政，民主执政，形式主义、官僚主义严重。四是服务意识不强。特权思想、官本位思想依然存在，习惯于发布命令，公仆意识差。 　　（二）队伍素质偏低，“双带”作用难发挥。从对漳平市调查情况来看，截至2011年12月31日，漳平市建制村共有农村党员6896人，存在以下几个突出问题：一是队伍“老龄化”。从年龄结构上看，农村基层党员干部队伍55岁及以上仍占有较高比例，共有2186人，占31.60%；36～54岁占绝大多数，共2697人，占39.10%；35岁以下的比例最低，比例不到1/3。特别是支部书记，在漳平市建制村167个支部书记中，年龄50周岁及以上的有82人，占了近一半。35周岁及以下才16人，不到1/10。由于年龄偏大，导致支部书记缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊多、创业少。二是“文化低”。从文化结构上看，农村基层干部队伍中，小学、初中文化的仍占大多数。全市建制村6896名党员中，初中文化及以下的党员4219人，占61.20%，大专文化820人，占11.80%，大专比例偏低。在一些偏远乡村，具有高中及大专文化的党员比例更低。据笔者调查的2个偏远行政村，党员中专及以上学历的仅占3.10%，高中占14.30%，而初中及以下占70.30%。167名村支部书记中，大专及以上文化的才3名，不足2%，初中文化及以下93名，占了55.70%。由于文化程度偏低，导致创新意识不强，发展能力偏弱。三是“新人少”。在漳平市农村，由于村集体经济薄弱，山林资源日益枯竭，农民没有收入来源，导致大量的农村青壮年到沿海一带打工，党员培养对象严重萎缩，加之个别村支部负责人害怕“培养了苗子，失去了位子”，导致新党员特别是年轻党员的发展力度不足。在偏远的贫困山区乡村，党员的发展更是呈逐年下降趋势。有的贫困村甚至两年未发展一名党员，在新发展的党员中，年轻党员比较少，党员干部队伍“青黄不接”较严重。四是“能力弱”。从党员层面看，当前漳平市农村党员中，懂技术、肯钻研、善经营的能人比例太低，而愿意帮助村民致富的带头人则更少。很多党员“能人”只考