新形势下深入开展县域金融平安建设思考.docVIP

新形势下深入开展县域金融平安建设思考 　　党的十八大提出了高水平建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的科学化总要求。作为平安中国建设的组成部分，县（区）域金融平安建设（以下简称平安建设）也要实现科学化。特别是面对我国现代金融安全稳定与社会经济快速发展之间的矛盾日趋突出的新形势，如何深入开展平安建设，使其适应社会经济、金融的快速发展，是需要我们认真思考的课题。 　　一、充分认识平安建设的重要性 　　深入开展平安建设，必须将其融入到经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面，不断探索创新与金融发展相适应的科学化安全管理模式，并将其当作一项长期、重要的工作来抓，这是新形势、新环境、新工作、新任务的必然要求。 　　（一）平安建设面临的形势 　　在深化经济、金融改革的大潮冲击下，少数金融单位的领导满足于一时平安或者说满足于阶段性平安，防范意识和责任意识有所谈化，安全防范有所松懈，这种状况必须彻底加以解决。 　　就县（区）域金融系统来看，近年来发生的一些新型案件和事故，令人深思，突出的有：一是利用电话、信息诱导、恐吓受害者将钱汇入诈骗账户，以投资理财为名进行非法集资诈骗，地下钱庄放高利贷、洗钱等。这些犯罪活动严重地扰乱了金融秩序，挑战了金融安全。二是随着互联网金融的兴起，一些涉及P2P理财平台（如共赢社），众筹网站融资服务平台等的新型纠纷也进入法院。三是金融系统内部和外部有社会影响力大的案件和矛盾纠纷日趋凸现出来，例如：个人征信记录、电话销售保险、客户资金遭盗刷、规范和创新造就“硬币”的两面性{1}等。 　　在金融消费者权益保护方面，相关的潜在纠纷往往涉及金融机构管理漏洞或交易系统漏洞。因此，潜在的金融风险还未能从根本上得到防治，金融安全形势还十分严峻。 　　（二）平安建设的目标和要求 　　1.平安建设目标。有效防范和化解区域性金融风险，维护良好的金融秩序，确保金融平安，促进金融业的稳健、快速发展。 　　2.平安建设要求。一是将平安建设纳入单位管理的重要议事日程，做到与总体工作目标同计划、同安排、同落实、同检查、同考评。既要着眼于长远，在制度、机制、能力建设上下工夫，又要立足于当前，在解决突出问题上出实招、见实效。二是坚决克服和杜绝那种对平安建设说起来重要、忙起来忘掉、做起来不要；文件多、会议多、落实少，说的多、喊的多、做得少；以编写材料、应付检查、热衷评比代替平安建设等形式主义。三是建立健全平安建设管理长效机制，严格制定和落实平安建设制度、措施，以确保长效机制能够得到制度化、规范化的持续、强劲运作，从而促进平安建设不断深化。 　　（三）平安建设的职责和任务 　　人民银行县（区）支行作为地方党委、政府有关社会管理综合治理的成员单位，担负着维护辖区金融安全稳定的重责。为此，必须积极主动、牵头协调、认真履职，做好工作。 　　第一，完成好每年初与地方党委、政府签订的《工作目标责任书》的各项任务，配合地方综治工作主管部门制定辖区金融安全维稳工作目标任务及其量化考核细则，按时报送有关工作材料、信息，做好日常工作的检查、督办，以及年末考评工作。 　　第二，与公检法、财税、银监、市场管理等部门，以及各金融机构紧密互动，有效防治、打击、查处非法集资、制贩假币、金融诈骗、洗钱等违法犯罪活动。 　　第三，加快信用体系建设。一是键全和完善以央行征信系统为基础的银行征信信息体系协调机制，实现金融系统内部信用信息共享。二是积极培育发展社会信用中介服务系统。三是推进社会信用制约（如：黑名单等）长效机制建设。 　　第四，认真贯彻执行《金融消费者权益保护法》，建立完善客户投诉机制，促进金融机构落实普惠金融政策，优化便民惠民服务措施，满足广大消费者日益增长的金融需求。 　　二、多措并举，齐抓共建，大力提升平安建设效能 　　深入推进平安建设，改善县（区）域金融发展环境，不只是单凭建立工作机制，完善管理方式就能够解决的问题。平安建设既长期艰巨，又十分复杂、涉及面广。只有充分调动和发挥广大干部员工的工作积极性、主动性，依靠各级领导和相关部门的共同努力，各司其职，各负其责，形成良好氛围，把各项防范管理制度和工作措施落实到位了，工作做深、做细、做实了，才能有效杜绝各类案件、事故的发生，使平安建设收到实效。 　　（一）注重平安建设的时效性 　　1.认真落实安全责任制。一方面，将防范和化解金融风险的各项制度、措施，贯穿于平安建设过程中的每一个环节，定期召开专题会议，分析研究安全形势，做好日常安全监督检查，及时处理、整改安全问题；另一方面，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做好对外安全协调联络，随时掌握当地社情，将内部科学机制与外部安全资源有效整合，形成整体合力。 　　2.抓好安全知识和相关管理科技的宣传教育。